武陵山经济协作区协调发展之行政区划战略研究-重庆文理学院学报.PDF

2012 年 5 月 重庆文理学院学报{社会科学版) May.2012 第 31 卷第3 期 Journal of Chongqing University of Arts and Sciences(Social Sciences Edition) Vol.31 No.3 武陵山经济协作区协调发展之行政区划战略研究 刘高，汪宇明 (华东师范大学中国现代城市研究中心中国行政区划研究中心，上海 200062) [摘 要}武陵山经济协作区是应国务院要求，为了协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区发展而成立的国家战略区， 也是促进我国中西部地区协调发展的战略选择。其作为当前国内跨行政区划单元数与层级建制最繁多的经济 协作区，这种特殊的地理环境和行政区划经济对该区协作发展具有极大的影响。因此，文章拟从如何突破行政 区经济对该区发展的制约的视角进行研究，以期为促进武陵山经济协作区协调、快速、健康和可持续发展提供 策略建议。 [关键词]武陵山经济协作区;协调发展;行政区经济;战略分析 文献标志码:A 文章编号:1673-8004(2012)03-0070-05 中图分类号:F207 一、引言 武陵山经济协作区是根据国务院(国发[2009J3 号)文件要求，为了协 调渝鄂湘黔四省市毗邻地区发展而成立的国家层面的战略区，区域范围包括 重庆市一区(黔江区)五县(武隆、石柱、彭水、秀山、西阳)、湖北恩施自治州、湖 南省三市州(张家界市、怀化市、湘西自治州)和贵州铜仁地区，基本涵盖了其 地理区位内自然功能与经济社会基础水平的同质性区域。本文考虑到自然地 理、行政沿革、民族文化、经济条件以及资源等空间属性的相似性，还将武陵山 绵延区域内湖北省宜昌市二县(五峰土家族自治县、长阳土家族自治县)、湖南 省常德市一县(石门县)、邵阳市二县(绥宁县、城步县)、贵州省黔东南州和遵 义市的务川位佬族苗族自治县统归为武陵山经济协作区范围内(后亦简称协 作区)。该区域是以武陵山脉为中心，以土家族、苗族、恫族等为主体，聚居着 30 多个少数民族的湘鄂渝黔四个省市毗邻的中西部结合地区，为国家八七 扶贫攻坚计划中的 18 个集中连片贫困地区之一，是典型的老、少、边、穷、山地 收稿日期:2012-01-10 基金项目:本文系国家社会科学基金重点项目(项目号:08AJY033) 和教育部人文社会科学 重点研究基地重大项目(项目号:08JJD840197) 的研究成果。 作者简介:刘高(1984-) ，男，贵州铜仁人，硕士研究生，主要从事行政区划与城乡发展研究; 汪宇明(1953-) ，男，湖北黄冈人，教授，博士生导师，主要从事行政区划与城乡发展、旅游发 展与管理、城市与区域发展规划研究。 70 是通过区划的手段来安排国家结构体系，布置国 区，有着相似的自然条件和资源禀赋，也是具有山 家行政机构的空间格局 进而控制国家地方权益 同脉、水同源、民同俗、文化同质、经济同型的较强 同一性和相对完整性的自然区和经济区。 的配置，以求实现国家统一和繁荣发展的目的。在 和平年代，行政区划更多