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论高校财务预算管理存在的问题与对策 论高校财务预算管理存在的问题与对策朱晓峰（苏州健雄职业技术学院江 苏?太仓215411）摘要E预算管理是高校财务管理的重要组成部分，存在预算 管理制度不健全、编制方法不科学、预算执行约束性弱、预算考核不严格等问题。 应建立健全预算管理制度、改造预算编制方法、加大预算执行力度、完善预算管 理考核体系，方能有效提高高校预算管理能力。关键词z高校预算管理;预算编 制;预算执行一、当前我国高校财务预算管理存在的问题内容之一，各预算单位 的执行情况由学校组织有关人员进行抽（-）支岀预算编制不全面，缺乏量化分析 及有效分配查和评价。对于经费预算执行较好的单位，其正常经费结余按高校现 行支出预算将经济内容分为若干经济科目，按照财一定比例给予奖励:对执行比 较差的单位负责人将给予批评或政部门设定的定员走额和日常公用支出限额进 行编制。财政虽作相应处罚。如在执行预算吋造成经费严重流失，保证不了单然 对高校的支出预算编制口径做了一些调整，但带杳高校特点位正常运转的责任 人，应给予严肃处理。的一些支出，如教学支出、学生活动、实习等支出仍然难 以全面〈三〉加强预算控制反映。另外，学校对公用支出没有做到具体细化，依 然沿用；基预算控制是围绕确定的预算目标组织实施的，其基本的职数十增长； 的方法编制，缺乏预算编制方法的创新观念，容易出现能是通过严格规范的控制 过程，衡量工作，评估绩效，纠正偏差。公用支出编制不严谨的现象。在编制项 FI支出预算时，没有配学校财务要充分发挥平衡预算的杠杆作用，增强管理职能, 提高合学校事业发展规划，缺乏量化分析和科学论证，容易引起校内办公自动化 手段，及时反馈会计信息，为学校财务决策提供可靠各单位;讨价还价;的;博弈 式;关系，影响预算支出的效率。依据。当前，高校应充分利用现代管理手段， 建立以预算管理为（二）高校预算管理体制不健全，存在刚性不强和执行不力的中 心的财务管理信息系统。通过软件系统全程监控预算的执行现彖进程，实时跟踪、 分析预算执行情况，及时发现预算执行过程中FI前，高校预算执行是一个薄弱环 节，高校普遍存在重预算、的非正常情况，加强与经费使用部门的沟通，开展动 态监督，纠轻执行的倾向。校没有完善的预算管理制度，亦没有设置专门正执行 偏差。变事后反映为事前分析、事中控制。的预算管理科室及配备相应的预算分 析和预算监督的管理人员。（四）加强对预算的监管和审计，确保预算管理的正确 执行虽有预算管理制度，但对预算管理的重视和认识不足，在执行屮预算的编制 是行政问题，通过预算管理办法结合实际情况有章不循，随意更改，预算的刚性 被大大削弱，最终导致预算编就可以编制一份合理的预算，但对预算如何执行、 如何监督是预制与执行各行其道。算管理的又一重点问题。财务主管部门、审计 部门和各分级管〈三〉预算审核环节监督不力理单位要强化预算全过程管理，切 实保证预算的约束力和严肃高校预算检查、监控等监督机制不健全，导致财务部 门监管性。管理的重心要落实在预算的执行上。要严格落实预算管理不力，预算 监督形同虚设，预算检查只是个形式，结果造成一些的经济责任制，各单位的经 费使用必须按预算规定的项目进行，部门负责人盲目使用资金。尤其到年底吋有 些部门想尽一切不得突破预算额度:财务审计等部门要实时监控各单位的预算办 法把钱用光，使预算执行偏离计划轨道，严重削弱了预算执行执行情况，以规范 和监督校内各种经济活动杳序进行:对预算执的严肃性和有效性。该什么项目就 应该在对应的项目列支，而行情况年终由财务处汇总分析做出评价，重大经费项 目由审计不是这个项目要超支了，就放到其他项目列支，这样就不能准确、部门 参与考核以对其支出合理性和效益性做出评价：同时，学校科学、合理地反映预 算执行情况，也就失去了预算的意义。专设教代会要对有关部门重大经费项冃支 出情况进行。听证;和质预算管理岗位，执行效果表面化。表面看来预算执行良 好甚至询。总之，财务预算管理要倡导财务监督力度，推进财务公开透非常好， 而不是真实的情况。保证总量不超支，细化的部分应实明，确保财务有序运行。 要强化管理，特别要强化内部审计监督;事求是，真实反映。虽然设立专门的预 算审核岗位，但Fl前的预加强财务监督，走期或不定期地开展财务收支检查和专 项检查算审核既没审核职责范围内的预算，又没审核报销票据的合理工作。预算 监督是对预算的编制、执行以及执行中的调整等活规范。动进行的监督。监督的 内容主要包括预算及其执行情况的合理二、加强高校财务预算管理的对策性、合 法性和有效性。要加强对预算执行情况进行决算审计并(-)严格审批权限通过审 计发现和处理预算执行屮出现的问题。同时对下一年预学校各单位经费的审批必 须在年度财务预算或财务收支计算提击修正意见飞学校财务部门应