第一章-安全生产方针与安全生产法律体)及绪论.pptx

主讲人：袁军伟 电话E-mail：yuanjw2006@126.com QQ:305672400 2015-3-10 ;个人简介;课程安排;绪 论;绪论;绪论;2004—2009.10我国煤矿50人以上事故统计;从上述分析可以看出： 煤矿事故，大事故总是以瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水或突水形式出现，这些事故对煤矿的威胁最大，造成矿工伤亡的次数和数量也是最多的。 ;绪论;敬畏生命、珍视生命、以人为本 学习安全技术与知识、学习方法 提升素质、服务矿山、确保安全 ;本章主要内容包括： 安全生产方针； 安全生产法律体系； 安全生产法律制度； 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定。;第一节 安全生产方针 安全生产方针的重要性：生产的基本前提，企事业生产发展首要条件，稳定大局。 安全第一 安全第一、预防为主 安全第一、预防为主、综合治理 新时期安全生产方针，适用于所有行业和产业的安全生产工作。;第一节 安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”的辩证统一关系 “安全第一”具有重大意义和现实意义，一切工作服从安全生产。 “预防为主”是实现安全第一的前提条件。 “综合治理”要求从软、硬件方面做好安全工作。;第一章 安全生产方针与安全生产法律体系;第一节 安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”的总方针是一个系统工程。 每个工作环节确保安全； 禁止“三边政策”（边勘探、边设计、边投产）、“简易投产”（未验收即开始进行生产）； 需依靠科技进步、设备提升、人员培训等手段进行确保。 安全是最大的效益。;第二节 安全生产法律体系 宪法 第42条“国家通过各种途径，加强劳动保护，改善劳动条件” 法律 安全生产法、矿山安全法、煤炭法、劳动法、职业病防治法、道路交通安全法、刑法等 ;第二节 安全生产法律体系 行政法规 《煤矿安全监察条例》、《特别重大事故报告和处理规定》、《煤炭生产许可证管理办法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等 地方性法规 规章 国际公约、国际条约 ;第??节 安全生产法律制度 安全监督管理体制，煤矿安全监察体制 1999年国务院确定设立国家煤矿安全监察局； 2005年国务院决定设立国家安全生产监督管理总局。 煤矿安全监察实行垂直管理的体制。 安全生产监督管理制度 安监部门依照《安全生产法》对生产工作进行监督管理，县级以上人民政府对本区域内安全生产工作实施综合监督。 ;第三节 安全生产法律制度 煤矿安全监察制度 煤矿安全监察机构的职责； 煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的权力（3大基本权力：进驻现场、提出整改措施、向本地及上级政府报告）； 煤矿安全监察基本法律制度。 ;第三节 安全生产法律制度 安全生产许可制度 安全生产许可制度的特点（3大特点：专门制度、准入制度、新的制度）； 安全生产许可证的发放范围（5大领域：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业） ； 安全生产许可证的办法、监督管理机关为国家安监总局和省级监管部门，实施分级管理。 ;第三节 安全生产法律制度 安全生产许可制度 企业取得安全生产许可制度的条件（13个条件）； 申请领取安全生产许可证的原则规定（程序：申请→提交相关资料→审查→颁发） ； 煤矿申领安全生产许可证的特殊要求：以矿井为单位、安全生产许可证→煤炭生产许可证。 安全生产许可证有效期3年，可延期。;第三节 安全生产法律制度 安全生产许可制度 企业不得转让安全生产许可证； 企业不得冒用安全生产许可证； 企业不得使用伪造安全生产许可证。;第三节 安全生产法律制度 安全生产检查制度 生产经营单位的22项义务与要求。 安全生产权利义务制度（安全生产人员） 安全生产的社会监督管理 事故调查处理制度等;第四节 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 目的和背景 2005.9.3经国务院颁布，旨在预防煤矿事故的发生。 指导思想 建立预防事故的长效机制、强化源头管理、掌控重点、惩治腐败。 15项重大事故隐患 特别之处： 停产整顿、整顿期间的监督检查、提产整顿后的整改复查、非法矿井关闭、关闭程序与要求、落实县乡两级责任（驻矿制度及经验） ;第四节 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 预防煤矿重大生产安全事故的具体制度和措施： 难防之关闭、教育培训制度、带班下井制度、安全手册制度、公告制度、防腐制度。 煤矿企事业预防事故责