公共政策模型的分析途径.pptVIP

思考 说到模型，你的第一印象和反应是什么？ 要点 各个模型主要假设 主要观点、代表人物 分析公共政策优缺点 如何应用分析具体政策问题 四、公共政策模型——公共政策的分 析途径 （一） 政策模型概述 1、模型的概念 模型可分为具体模型和抽象模型 具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等 ，突出表现了模型的相似性特征 抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型 模型的意义 模型不仅仅是现实世界的简单替代物，而且是现实世界抽象化的代表。 帮助人们理解和解释公共政策产生的原因，认识和分析其社会的效果，思考和预测未来的发展， 这些模型体现了对公共政策思考的不同角度，为理解公共政策和进行政策分析提供了多种途径 。 模型的特征： （1）相似性和真实性； （2）抽象性和简单性； （3）模拟性和关联性。 2、模型评述 模型与现实的关系： 是主观强加于客观，人为地创造一种认识世界的方法，从看似并不存在程序的现实中提炼出一种程序。 模型事实上的确来源于人类的经验，但它绝不是经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。 模型所代表的“真实” 往往只是一种主观的构建，是人们对复杂现实的一种人为的想像。 例子 伦敦新老地铁图的对比能够为我们提供一个很好的例证。1900年，伦敦有了世界上第一条地铁。随着地铁系统的不断完善，为了满足乘客的迫切需要，1910年第一张地铁图问世。这种早期的地铁图是地理性的，即以实际距离和面积为准，严格按比例缩小而成。但随着地铁线路的日益复杂，新设车站不断增多。早期的地铁图显得越来越混乱，查找路线和车站非常不便，难以继续发挥其应有的作用，迫切需要进行简化。 当时一名在地铁系统工作的名叫贝克的临时绘图员认为，如果能运用图解的方式，抛开教条的真实，就不难解决这个问题。他根据早期的地铁图重新设计了一张草图，但不幸的是被他的上司轻率地否决了，理由再正当不过了：这张草图完全脱离了实际。到1933年，由于社会舆论的压力，地铁公司在无奈之下，只好试探性地推出了贝克的设计图。没想到一炮打响，受到公众的热烈欢迎。贝克建立的这个地铁站线模型，被一直沿用至今，而且被世界所有拥有地铁的国家所采用。可以说贝克为整个社会做了一项伟大的贡献，可当时他仅得到了极为可怜的报酬——不到1英镑。 该地图并不是真实的伦敦地铁，而是想像的伦敦地铁，并不是真实的具体，而是具体的抽象。如果把它与实际的地理位置划等号，你将大错特错。许多来过伦敦的旅游者都曾有过这方面的经验教训，图上标的站都是等距离的，用5分钟走了一站，但可能要用半个小时或1个小时走到另一站。 3、政策模型有效性的条件 （1）排列并简化现实 ：政策模型的有效性首先依赖于它对现实生活进行序化和简化的能力 。 （2）认定重要层面：政策模型的有效性还与其概括政治生活中重要内容的能力有关 。 （3）符合社会现实： 政策模型应该与客观现实具有一定的联系 。 （4）可理解性、可操作性。 （5）提出一定的解释： 政策模型应该对公共政策提出一种解释，而不是只对公共政策及其过程进行简单的描述；它应该对公共政策的原因和结果提出一定的假设 。 4、为什么在进行公共政策分析时需要借助于模型呢？ 第一，公共政策学研究的对象是具体的，具有客观实在性，因此这门学科具有突出的实证性；同时整个研究过程又十分强调从中发现有关因素之间的因果关系或一定的相关性。 第二，决策程序是根据模型的特征，人为地编制出的政策制定与执行的步骤顺序。通过它就可以把决策理论、方法与实践结合起来，形成一个可实施的决策流程图，即格式化、标准化、工程化的决策程序，减少决策失误，保证决策的科学性 。 因此，政策模型的作用就在于从复杂的政策关系中挑出某些最为重要的因素、关系，并案其内在的逻辑关系进行抽象。 5、对公共政策模型存在的误解 第一，认为政策模型过于简化； 第二，将政策模型视为纯逻辑的； 第三，将政策模型看成是全量化的； 第四，通过计算机可以对政策模型进行真实的模拟，从而产生计算机模拟， 第五，认为政策模型的建造者是闭门造车。 （二）几种重要的政策模型公共政策分析理论模型公共政策形成理论模型 公共政策分析理论模型 一、传统理性模型：决策追求最优解 理性，通常解释为合理、有理，它与感性相对，指人从理智上控制行为的能力。 以经济人的假设为前提的。经济人自私且功利，做任何事都以满足个人最大利益需要为目标。分析经济人的行为实际上很简单，他之所以这样做而没有那样做，就是因为这样做可以最大限度地满足他的利益需要。 思考：如何理解和看待人的理性与