后危 机时代的政府转型.pptVIP

村级治理机制转变：成都经验 创新职能履行方式，提高政府绩效 财政下乡 农民决策 在公共服务供给中，从政府自己生产服务，到服务外包，发动社会和市场力量参与公共服务供给，再到复杂的混合式供给，公共服务的参与方之间经历了两次分工。第一次分工是将公共服务的规划者和生产者进行分离，我们称之为“公共服务生产的初次分工”。 对于生产者不能直接有效生产的服务，它可以通过整合其他服务资源来生产，间接满足服务需求，这一过程我们称之为“公共服务生产的二次分工”。 创新职能履行方式，提高政府绩效 公共服务供给的复合模型 公共服务供给的复合模型 通过两次分工，各种社会资源可以得到整合，不同生产者在不同特性的公共服务生产中可以发挥各自优势，从而提高了服务的效率和质量，并进而提高了社会福利总量。 点击返回 结论 郑永年说过：“经济结构不改，民生问题难治。”在我们看来，“政府职能不变，经济结构难改”。作为经济社会运行中的制度制定者和最重要参与者，政府能否控制其行动范围，转变其行动方式，无疑将产生根本性影响。 以政府转型为发展模式转变增加制度供给，要求政府由发展型向服务型转变，它包含政府职能转变、体制机制创新和政策工具创新等三个层面。 * 资料来源：2009年中央经济工作会议 * 资料来源：2010年政府工作报告 * 2009年中央经济工作会议，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。 2003年中央经济工作会议，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步 1998年中央经济工作会议，明年经济工作的总体要求是：把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，迎接建国五十周年。 * 九五：转变经济增长方式 十五：战略性地调整经济结构 十一五：创新发展模式 十二五：转变发展方式 * 九五：转变经济增长方式 十五：战略性地调整经济结构 十一五：创新发展模式 十二五：转变发展方式 * 资料来源：国家统计年鉴，其中2009年数据根据《国家统计公报》整理 * 资料来源：《国家统计年鉴》2009 * 资料来源：麦肯锡季刊 * * 温岭的民主恳谈会大约经历了三个发展阶段：(1)民主恳谈会发端于领导干部试图改变干群关系冷漠、拉近官民心理距离的努力。起初并无具体的政策标的，形式也比较粗放，比如在公共场所镇干部与群众面对面进行公开的对话，恳谈会成为百姓与镇领导交心的一个渠道。在指导思想上，这一实践被纳入“政治思想工作”的话语体系。(2)第二阶段可谓前一阶段的逻辑延伸：在倾听群众意见，关注群众想法，以及了解百姓关注的问题之后，镇领导怎样想办法加以解决？这一动力驱使民主恳谈会朝决策咨询的方向演进。它以关系到百姓利益的“政策议题”作为交流和对话的基础，并开始探索相应的决策方式，而原先干群交流、密切彼此关系的一般性沟通功能被分化出来。同时，在总结经验的基础上，恳谈会的形式也趋于正规。(3)从“民主恳谈会”向“听证会”的转型。随着实践的发展，当初民主恳谈会的名称已经无法容纳新的要素，新的实践方式也不再是“思想政治工作”这一术语所能包含。由此，原初的民主恳谈会逐渐转型为基层政府决策的“听证会”。这一阶段除了形式发生变化之外，一个新增变量是考虑如何将乡镇人大的作用整合进来。最近的一个做法是，在举行决策咨询时，吸纳镇人民代表参加；并在形式上将镇人代会作为最终决策主体 * * 从2009年开始，成都市财政每年向各个村提供20万元公共服务专项经费，通过完善新型村级治理机制，推行村民议事会制度，由村自主决定公共服务经费的使用范围和使用方式。根据成都市村级治理机制的构建要求，村民会议是村级重要事务的决策机构，它可以委托