集团1-7月份安全生产形势分析.pptx

2011.08.02;主 要 内 容;2011年1-7月份，安全生产形势不容乐观，各类死亡事故呈快速增长态势;一、上半年事故总体情况;事故地点; 直接原因;2.朝阳大悦城“4.22”装修承包商触电死亡事故; 直接原因;3.沈阳大悦城“5.11”承包商车辆伤害死亡事故; 直接原因;4.中粮面业（濮阳）有限公司“5.17”触电事故; 直接原因;5.北京祥云项目“6.24”承包商高处坠落死亡事故;安全网被拆除;5.北京祥云项目“6.24”承包商高处坠落死亡事故;6.朔州中粮糖业有限公司“7.1”起重吊装死亡事故;死者所在位置现场模拟; 直接原因;7.肉食天津公司“7.7”承包商中毒窒息死亡事故; 直接原因;（一）事故多发生于危险作业活动 2008年以来，16起死亡事故中13起源于危险作业，占比81% 以检修（8）、受限空间（4）、用电（3）、吊装作业（3）、高处作业（2）等作业风险最高 受限空间：广西中粮、宿州生化、武汉肉食、天津肉食 吊装：黄海粮油、朔州糖业、焉耆糖业 …… 事故单位无危险作业管理制度或有章不循 作业前未辨识风险、无作业方案、无应急预案，过程中无人监护 集团11项危险作业标准下发后，部分单位缺少对接和落实;（二）在建工程项目成为事故高发区（承包商管理缺位） 项目多：集团在建项目60多项，未来几年规划项目230多项 事故多：2008年以来发生8起事故，死亡9人 博湖番茄、宿州生化、黄海粮油、武汉肉食、朝阳大悦城、沈阳大悦城、北京祥云、天津肉食 承包商多：据不完全统计，集团正在使用的施工承包商超过300家，分包队伍上千 人员杂：农民工是主体，素质偏低、流动性大、缺乏系统培训 系统缺失：业主职责和定位不清，监管缺位，以包代管;（三）事发地点: 呈现“四个转向” 由固有高风险业务（如生化、油脂）转向低风险业务（如肉食、小麦加工） 由成熟、稳定业务转向新业务、高速扩张中的业务（如肉食、大悦城） 由生产主系统（如生产运行、检修）转向辅助系统（如污水处理、设施检修） 从生产运营转向项目建设;（四）事故灾难多因施救不当造成后果扩大 今年因施救不当死亡2人，过去三年死亡3人 广西中粮“9.11”、宿州生化“8.10”、武汉肉食“2.20” 发生事故后没有可供执行的预案或操作性不强，难以救灾 专项处置方案没有针对岗位实际，笼统、通用 培训演练形式化，实际效果不佳 缺乏应急效能定期评估;重视程度不够 责任意识、风险意识不强 业绩至上，忽视基础管理；发展速度与质量安全管理能力脱节 资源配置不足，机构、专业人员、投入、技术保障跟不上 设备设施存在隐患 在设计阶段对后期维修考虑不周，设备本身安全防护有缺陷，作业方式粗放 基础管理薄弱 现场管理存在盲点，制度标准不规范，质量安全管理人员素质亟待提高，应急意识和技能不足 承包商管理缺位 认识不够，以包代管，专业性不够，管不好、管不住 事故问责失之以轻 事故反思、整改流于形式甚至没有，事故后没有处罚或轻于处罚，处罚有名无实;四、风险警示;四、风险警示;四、风险警示