2016华北电力大学行政管理考研张康之《公共行政学》课件.pdf

【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程 遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。凡事预则立不预则 废。只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。对于 跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。复习的尺度上，主要是将参 考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3 个问题为宜。由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问 题都吃透。事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重 点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。所以，大家 在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成 问答的形式。限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处， 敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满 足你的期待。 公共行政学 张康之 第八章 公共行政的保障 一、名词解析。 1、公共决算：是年度公共预算收支的最终结果，也是国家政治经济活动在财政 上的集中反映。 决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按照国务院规定的 时间编制。国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请 全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 2、税收制度：简称“税制”，它是规范国家与纳税人之间税收分配关系的各种法 律、法规、条例、实施细则和征收管理制度的总称，是国家税收政策的具体化。 税收制度由征税人、纳税义务人、征税对象、税种和税目、税率、计税依据、纳 税环节、纳税期限、减免税、法律责任等要素构成。 3、财政收入：是指政府为了满足国家职能和社会公共的需要，依据一定的原则 和方式集中起来的一种货币资金或以货币形式表现的一定量的社会产品。目前我 国财政收入主要有以下形式： ①税收收入 ②债务收入 更多资料请到易研官网下载 ③企业收入 ④其他收入 4、财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与 集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。 财政支出的分类： ①按经济性质分类：购买性支出和转移性支出。 ②按国家职能分类：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出。 5、依法行政：是指公共行政权力主体即狭义的政府，应当依法设定和实施行政 行为。具体地说，依法行政可以从以下几个方面来加以理解： 第一，行政主体和行政权限法定 第二，行政程序法定 第三，行政公正 第四，责任行政 6、行政法律行为：是行政主体在行政管理活动中基于行政权力所实施的能够产 生法律效果的行为。 7、公共行政的方法：是指公共行政组织及其行政人员，为贯彻管理思想和执行 管理功能，以提高管理功效和实现管理目标所采取的必不可少的方式、手段、技 巧等的总称。 8、社会保障：是指国家依据一定的法律规定，通过国民收入的再分配，在社会 成员因失业、年老、疾病、伤残、丧失劳动能力以及遇到其他事故而面临生活困 难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。 从广义来说，现代经济条件下的社会保障大体包括四个方面的内容，即社会保险、 社会救助、社会福利和社会优抚。 9、财政补贴：是指一国政府根据一定时期政治经济形势及制定的方针政策，为 了有计划地调节社会供求和社会经济生活，通过资金再分配给予生产者、经营者 和消费者的一种财政性特定补助。 10、政府间转移支付：主要指上下级政府之间的资金往来。 发生政府间转移支付的原因主要有： ①纵向财政不平衡 ②财政的横向不平衡 ③公共产品的外溢性 上级政府对下级政府的转移支付的方式： ①无条件的一般性补助 ②有条件的专项补助 ③有条件的配套资金补助 二、问答题。 1、简述公共财政的含义与职能。 更多资料请到易研官网下载 答：公共财政是国家的各级财政管理部门，为了管理社会公共事务和提供公共服 务，依照国家有关法规和遵循经济及财政管理规律，对公共财政的收入和支出过 程进行管理的活动。 公共财政具有以下主要特点： ①公共财政的分配主体是作为政权组织和社会经济管理者的政府； ②公共财政的分配目的是为了满足公共需要； ③公共财政具有强制性和补偿性。 公共财政的职能： ①筹集资金 ②配置资源 ③收入分配 ④宏观调控 2、简述公共预算的含义与作用。 答：公共预算又称国家预算、政府预算、财政预算等，是政府根据其施政方针和 社会的需要所编制，经立法机关批准的某一年度内的政府财政收支计划。 公共预算的作用： ①