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进城务工人员组织工会调研报告 XXX进城务工人员组建工会调研报告 省总办公室： 随着农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，务工农 民的权益维护已受到各级党委、政府和社会各界的广泛关 注。我们认为，妥善解决好这个问题，不仅关系到全市的 经济发展、社会稳定，而且也关系到巩固党的阶级基础、 扩大党的群众基础，解决“三农”问题的核心一一农民问 题的重要内容。按照省总工会的要求，我们分赴县（市、 区）、市直企、事业进行督导，到有关部门了解情况，深入 基层和农民工当中，通过走访、发放问卷、召开座谈会等 形式进行实地调研。现将调查结果报上。 一、我市进城务工人员的基本情况 止目前，我市共有进城务工人员21000人，加入工会 的有8204人，入会率为39%；与企业签订劳动合同的有 4046人，占总人数的19%0我市的进城务工人员绝大多数 就业于私营企业和个体经济中，主要从事建筑、采矿、运 输等体力型劳动和餐饮、娱乐、家政等服务性行业。其 中，有13000人从业于建筑、采矿业，占62 %； 5000人就 职于餐饮、宾馆、商业零售、美容美发等服务行业，占％; 近2500人从事棉花、蕃茄、脱水菜、籽瓜等农副产品加工 业，占％；就业于交通运输、仓储业的有5 0 0人，占％。职 工队伍呈现以下几个特点： 第一，职工队伍年轻化。滤布我市进城农民工以青壮 年为主，年龄从16岁到60岁不等，45岁以下占8 8%,平 均年龄为。其中男性占％,女性占％,男性多于女性。 第二，进城务工人员文化技术水平偏低。进城务工人 员小学文化程度占％,初中文化程度约占％,高中及以上学 历的约占％。由于没有一技之长，劳动熟练程度不高，文化 技术水平偏低，绝大多数进城务工人员只能从事简单的体 力劳动。 第三，职工来源市场化，人员流动快。进城务工人员 多由企业招聘，随来随走，流动性大。职工就业无长期打 算，随意性强。据调查，有48 %的农民工没有固定工作， 平均就业在7个月。3个月以下占12%, 4-6个月占31%, 6-10个月占31%, 10个月以上占2 6%o 第四，职工工资低，工作时间长。调查显示，职工月 工资在600元以上的占％，收入4 00元的占％,收入4 00以 下的占％,而且，大批餐饮小企业员工的工资仅3 00至40 0 元；职工每天工作时间8小时的占的％, 8 -10小时及以上 的占51%。特别是中小型餐饮企业员工经常是超时加班，但 不给加班费，有的甚至克扣拖欠员工工资。 二、问题及原因 （一） 城乡二元结构尚未打破，对农民工的“身份”限 制依然存在。由于长期形成的历史原因，在城镇有对农民 工实行限制性现象：一是限制就业。某些企事业单位有限 制使用农民工的岗位。二是半开放限制。部分企业采取 “先本地、后外地，先城镇、后农村”的限制性做法，减 少了农民进城就业的机会。我市在就业岗位、子女入学、 廉租房租住等方面尚存在着限制农民工的现象，把多数有 进城就业意愿的农民工挡在了城市门槛之外。免费提供 （二） 社会维权机制还不完善，对农民工的权益侵害比 较严重。由于城乡二元结构的惯性影响，劳动管理部门及 维权组织网络和职能还没有完全覆盖和拓展到农民工和个 体私营企业；多数非公有制企业主不愿建立工会组织，认 为成立工会组织是给自己设了门槛；部分农民工对加入工 会认识不到位；再加上农民工维权的能力低、手段少；工 会在维权中没有手段，显得力不从心等因素，使得损害农 民工正当权益的行为时有发生。主要表现为：一是劳动安 全、生存条件差。个别企业及雇主对从事苦险工作的农民 工缺乏应有的劳动保护措施，致使工伤事件时有发生。二 是劳动强度大，收入无保证。个别雇主随意延长农民工劳 动时间，增大劳动强度，个别雇主拖欠、减发、扣罚其工 资。大部分农民工工作时间每天都在8小时以上，没有节 假日、星期天，却很少得到超时补助、加班补助、假日补 助。从劳动保障部门、法院收到的投诉看，拖欠农民工工 资的现象仍较普遍，主要集中在建筑行业、个体私营企 业。三是不愿依法签订劳动合同。部分企业及商户与农民 工的劳动关系只是“口头协议”或“一边倒合同”。农民工 只有单方面的义务，没有相应的权益。四是个别雇主违规 制定劳动管理制度。个别企业制定的劳动管理规章制度， 只体现企业单方面的意志，成为对职工的惩罚规定。 （三） 社会保障机制还不健全，对农民进城务工构成障 碍。国家对用人单位招用农民工，无论是合同工、临时工、 小时工，都有实行基本社会养老保险制度的要求，可是有％ 的农民工没有签订劳动合同，有88%以上的人未办理工伤保 险，医疗保险还处在宣传启动时期。企业不愿缴纳“三金”, 主要原因是为了降低成本，减少开支。外部原因是部门强 制力度不够，社会舆论压力不足。 （四） 农民进城务工有组织的少、受培训的少，工作稳 定性差