关于将应急救护知识普及培训.docVIP

- PAGE \* MERGEFORMAT 1- 关于将应急救护知识普及培训 纳入政府民生工程项目的建议 一、必要性与可行性 应急救护是指自然灾害和意外伤害事故等突发事件发生后，立足于现场，对伤员实施及时、有效、初步救护的重要应急措施。在患者心脏和呼吸骤停4分钟的时间内，采取科学、及时的救治，救回患者生命的可能性达50%。这4分钟因此被称为“黄金4分钟”，而120专业医护人员往往无法赶到现场的，必须通过急救知识普及培训，提高群众自救互救能力，才能有效的挽救生命。 据统计，每年我国约有50余万人死于心脏性猝死（41.84/10万）。以此推算，我省每年发生心脏性猝死事件接近2.8万人，加上各种突发意外、灾害事故等，需要紧急救护的人数有几万人，但具有急救知识的人数却很少。 近年来，我省各级红十字会普遍开展了应急救护培训工作，培训了一大批师资力量，配备了基本工作设备，积极开展应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关“五进”活动，积累了一定培训工作经验，具备一定工作基础。但应急救护培训人数与我省总人口数量相比，比例仍然较低（不足1%），与发达国家60%培训率相比相差甚远。 加强我省应急救护培训工作，是提高政府应急管理能力，有效应对自然灾害和突发事件，保护人的生命健康和财产损失的重要措施，也是提升全民精神文明素质，建设创新、协调、绿色、开放、共享的美好安徽的必然要求，应纳入政府推动的民生工程项目。 二、政策依据 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，“国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。” 《中华人民共和国红十字会法》规定，红十字会履行“普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护”职责。 国务院《关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25 号）要求，“建立红十字应急救护培训长效机制。要充分发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用。支持红十字会在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、矿山、建筑、电力等行业中开展应急救护培训。积极推动红十字救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。” 省政府《关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》（皖政〔2014〕53号）进一步明确，“通过政府购买服务等形式，保障各级红十字会开展公益性应急救护培训的基本经费。” 三、意见建议 （一）加强应急救护培训的组织保障。成立全省应急救护普及工作的领导组织，省政府明确一名领导牵头，财政、教育、卫生、公安、安监、旅游、交通等部门参与。负责统筹协调、统一规划各行业救护培训工作，并将应急救护培训工作纳入全省应急工作目标考核，培训工作由各级红十字会具体实施。 （二）建立规范化的省、市、县两级救护培训机构。以红十字会现有师资和管理人员为基础，充分利用教育、卫生有关资源，固定场所，充实师资，配套设备，规范管理，建立红十字应急救护培训基地，发挥培训、体验、传播的三大基本功能。 （三）突出重点行业和岗位进行救护员培训。对教育、公安、旅游等重点服务性行业和交通、建筑、消防、煤矿、电力等高风险行业，其从业人员和驾驶员应接受应急救护知识与技能的培训，取得急救员证书，并作为高危行业从业的必要条件。 （四）广泛开展群众性普及型应急救护培训。充分发挥志愿者的作用，深入开展应急救护知识进机关、进学习、进企业、进社区、进农村的“五进”工作，全面提高应急救护知识的普及率。 （五）采取政府购买服务的方式保证培训经费。将应急救护培训所需经费，纳入政府购买服务项目。支持各级红十字会建立应急救护培训中心，同时每培训一名急救员、每进行一次普及性救护培训，财政按成本予以资助支持，并加强考核监督，确保经费使用的效益。