课件：食品生产许可法律.ppt

* * * * * * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 第79号令（13种）：第八十二条（标志）、第八十三条（出租出借转让）、第八十四条（省级以上抽查）、第八十五条（食品安全事故）、第九十条（使用无证产品）、第九十一条（假冒伪劣）、第九十二条（生产使用淘汰产品）、第九十三条（伪造产地厂名厂址）、第九十四条（委托无证、委托备案及标识、不安规定出厂检验、失效变质食品、违规使用新资源食品及添加剂） 关于吊销食品生产许可证由许可机关核准的规定没有变。 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 （四）未持续保持生产条件 第129号令对企业违反第三十一条规定的行为，没有作出具体规定。应当理解为包括在前述第三十六条“等规定”的范围内，对此食品安全法未作规定；实施条例第二十一条第一款规定了企业的义务，第五十五条规定了罚则， * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 特别规定第三条规定了不按照法定条件、要求从事生产经营活动，以及生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的罚则。 对于属于前一种情形的，即实施条例第二十一条规定的情形，应当按照实施条例第五十五条进行处罚；属于后一种情形的（曾经拥有已经不再），即在被吊销许可证、撤销、注销，或者有效期满未换证等情况下，企业继续从事食品生产加工行为的，属于特别规定第三条第三款规定的“生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的”情形，应当依照特别规定第三条第三款的规定进行处罚。 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 （五）其它法律责任 除上述条款规定的法律责任外，关于未按照规定提交年度报告、监督抽查不合格、发生食品安全事故、、违反行政许可管理有关规定、生产假冒伪劣食品以及失效变质等食品、伪造产地或伪造冒用厂名厂址、委托无证企业生产等情形，食品安全法、实施条例和管理条例都有相关规定。 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 （五）其它法律责任 1）发生食品安全事故的，应按照实施条例第六十条的规定进行处罚（食品安全法第八十八条）； 2）拒不召回的，应按照食品安全法第八十八条规定处理； 3）生产伪劣食品、失效变质等法律法规禁止生产加工食品的，应当适用食品安全法第八十五条的规定进行处罚。但是，对伪造厂名、厂址、产地等《食品安全法》没有规定的违法行为，应当依据《产品质量法》第五十三条进行处罚。 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 4）其它违反行政许可管理规定的，应当依照许可证管理条例的规定处理，包括第四十九条（出租出借转让）、第五十一条（伪造变造）、第五十二条（欺骗贿赂）、第五十五条（吊证三年内不得申请同一品种）等有关规定。 5）关于违反委托备案规定的处罚：第130号令第一百一十七条规定委托企业未按本办法规定备案或者擅自改变备案标注方式的，被委托企业未按本办法规定备案的，由县级以上地方质量技术监督局责令限期改正，并处3万元以下罚款；逾期仍未改正的，吊销其生产许可证。 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 此外，对于隐瞒及提供虚假材料申请许可的，行政许可法第七十八条规定，行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 6、关于2010版审查通则的理解和使用 （一）2010版通则与工业产品许可证管理条例进行衔接。 新版通则的一个重要特点，是在基本操作规范方面尽可能与工业生产许可管理规范保持一致 。 第129号令第十一条第二款明确负责现场核查的叫核查组，但是2010版通则4.2称之为审查组 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 （二）扩大了适用范围 2010版通则适用于对申请人生产许可规定条件的审查工作，包括审核资料、核查现场和检验食品。本通则应当与《食品生产许可管理办法》、相应食品生产许可审查细则结合使用。把申请受理环节纳入了调整范围。 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 （三）关于组织实施现场核查的期限 关于组织实施现场核查的期限，第129号令没有明确规定，2010版通则也没有明确。相关的规范依据有两个： 第130号令第十九条 第79号令第二十七条第一款 * 浙江省食品生产许可业务培训 * 二、食品生产许可管理办法及通则 （四）结果判定及不合格项整改 在现场核查结果判定方面，2010版通则4.9“判定原则及决定”中把审查结论分为符合、基本符合、不符合三种 不符合—— 任何一个项目的审查结论为不符