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理论研究 如何 降低水利工程投资的费用刍议 2010年第 1期 如何降低水利工程投资的费用刍议 邹利兵 (中国水电七局糯扎渡项 目部，云南普洱 665625) 【摘 要】 笔者结合工作实践，分析 了水利工程投资费用方面存在 的主要 问题 ，并提 出解决对策。 【关键词】 水利工程 ；投资费用 ；降低 【中图分类号】 F407．9 【文献标识码】 B 【文章编号1 1008—1305(2010)01—0039—02 水利工程建设过程 中，由于其投资规模大、周期 织。对具体任务的处理随意性比较严重 ，经常存在 长 、不确定因素较 多，导致工程 费用也不确定 ，追加 临时性观念 ，不按领导意图办理有关事项的人员也 工程资金的现象经常发生 ，工程费用始终降不下来 ， 可能及时被调换 ，致使整个工程建设过程中管理 比 这与 目前 国家倡导的节约型和谐社会背道而驰 。如 较混乱 ，体制不健全 。增加 了许多不必要的工程开 何降低水利工程投资的费用 ，实现工程投资最优化 支 ，不合理的工程管理费用时有出现 。 是需要我们不断探索的课题。 (4)投资的信息不灵 ，致使投资费用增加 。国 内外 的研究表明 信息交流的频率和有效性对于建 1 水利工程投资费用方面存在 的主要问题 设项 目的成功运作至关重要 。工程建设 中 1O ～ (1)工程投资的理念存在偏差 。目前 的工程投 33 的成本增加都与信息交流有关 ，与工程建设领 资往往侧重于实施阶段对工程成本 的降低 ，忽视 了 域普遍存在着信息内容短缺、扭 曲、过载、延误和 前期决策阶段和设计阶段的可行性研究和成本的降 获取信息成本过高等有关 。信息不灵 的现象尤其突 低 。由于在现行的经济管理体制下 。投资者不承担 出，在工程的各个 阶段 ，参与者跟外界信息传递不 投资风险。工程投资观念有偏差 ，导致决策在很大 畅、信息失真和信息重复录入等，都严重影响建设 程度上又受如此观念左右 。这样就会对工程项 目决 项 目的投资分析 ，增加了投资费用。 策产生重大影响，导致决策失误 ，甚至作出错误 的判 (5)招标投标制度不够完善。根据招标投标法 断，使工程投资遭受重大损失 ，更谈不上降低工程费 的有关规定 ：工程单项小于 5O万元 、总工程项 目 用 了。 资金不大于3000万元 的工程项 目可以不进行招标 (2)水利工程项 目的各个环节缺少可行性调研 投标 。因此 ，许多工程分项可以名正言顺地不参加 报告 。在项 目管理过程 中，前期准备 阶段 、运作 阶 招标投标 ，在内部操作 ，这样不利于工程建设 ，工 段、实施 阶段的调研报告 。没有系统性地相互衔接 ， 程质量无法保证 。工程费用无法降低 ，使工程建设 脱节现象 比较严重 ，各个 阶段没有进行 比较 系统的 偏离正常的发展轨道 ，容易导致腐败 ，增加工程 的 考察调研 ，有的阶段虽有调查报告但却不完整 ，没有 操作难度。参加招标投标的工程 ，由于招标投标法 进行综合性的科学研究。有许多报告是套用 以前 的不健全、代理招标 公司的暗箱操作 、把关不严 ， 的，跟当前 的市场经济环境脱轨 。严重脱离实际 ，准 让一些信誉不好 、诚信不高的公司中标，这样使招 确性较差 ，临时抱佛脚的现象较多。 标投标费用始终在高位运行 ，导致整个工程费用增 (3)工程管理体制不够健全 。工程建设