解析实行“同网同价”是农村水电发展和促进农民增收的关键措施.pdfVIP

小水电 2010年第2期 (总第152期) 小水电开发与服务 “三农” 实行 “同网同价”是农村水电发展和 促进农民增收的关键措施 章文裕 (大田县水电农村电气化办公室 福建大田 366100) 摘【 要】实行水电火电 “同网同价”，是农村水电发展和促进农民增收及新农村电气化建设的关键措施，只有做到 “同网同价”，才可能建立小水电生态补偿机制 ，处理好小水电开发与服务 “三农”的关系。表 2个。 【关键词】农村水电 同网同价 农民增收 生态补偿 措施 益，小水电建设 目前基本处于停滞状态，连现有小 1 农村水电的发展现状 水电的经营管理都存在很大的困难。长期以来小水 我国农村水电已走过 60年的历程。对小水电 电上网电价畸低，导致一些新建小水电站的建设标 的定义从 电站总装机容量6000kW 以下提高到 准很低 ，早期建设的老电站更是完好率很低，水能 5万 kW。但发展迄今，1～5万 kW的小水电和 5～ 资源的利用率和安全生产都跟不上时代的要求，大 25万 kW的中型水电已经只是概念和投资体制的差 多无能力投入资金对老水电站、低标准水电站进行 别 (小水电允许民营资本投资)，本文所讲的小水 现代化改造，只是在维持现状、默默无闻、极其艰 电主要是指电站总装机容量1万 kW以下、现在基 难的对社会经济发展和环境保护作贡献而已。 本不怎么被社会重视的农村小水电。 至2008年底，福建省已建成小水电站6000多 2 小水电发展已很少受到社会有关方 座，总装机容量约为600多万 kW，年发电量约为 面的重视 ． 240亿 kW ·h(相当于每年替代少开采和运输、燃 烧2400万 t监通原煤，少排约6000万 tC02)。 在以前缺电的年代，把发展农村水电作为解决 大 田县 已建成小水 电 189座，总装机容量 农村能源和增加电能供应来看待；而到了现在，从 14．36万 kW (装机容量 1万 kW 以下的 占73％)， 现代电能供应的角度看，随着大型火力发电厂的建 年总发电量为5亿 kW ·h，占全县总供电量 75％， 设，1座百万 kW级的火电厂 2年就可建成，可以 一 直被列为全国水电及农村电气化县。大田县的小 顶上千座小水电站，对小水电也就没有或很少会受 水电是在上世纪 90年代初民营资本开始投入水电 到各级政府和部门的重视。国家虽出台了 《可再生 建设后得到快速发展的，现私营电站已占总装机容 能源法》，但小水电对可再生能源法的适用规定和 量的95．5％ (包括原国有、集体所有制改为民营 一 些扶持政策却无法落实。这一两年来，随着煤炭 的电站，现还未改制的国有集体电站，大多也采取 开采难度加大和供应价格的大幅度提高以及环境压 租赁承包经营)。几年来，小水电资源开发程度不 力问题的凸现，才基本上解决了小水电上网难 问 断提高 (大田县可开发小水电资源20．6万 kW，已 题，上网电量基本没再被克扣。但小水电仍被电网 开发70％)，不论是新电站建设还是老电站改建扩 供电、物价等部门压制，尤其是上网电价，小水电 容，都面临开发难度大、投资造价高 (每 kW装机 是十足的弱势群体，再低的电价，小水电也只能卖 动态投资高达7000元以上)的困惑，致使发电成 给县供电公司，不然就没有任何出路，小水电站停 本大幅度上升 (每 kW ·h发电成本已高达 0．35元 着不发电，不像大电站那样举足轻重。就是因为小 以上)，而现行的小水电上网电价又严重偏低 (大 水电一直低价上网，才有了一席之地，