食品生产经营现状、存在的问题及对策（曹金福） - 高血止压危象.ppt

第一部分2006年全省食品生产经营卫生监督情况 2006年生产经营单位303186户，监督301086户，监督覆盖率99.3%； 监督户次数911118户次，合格747582户次，监督合格率82.1%，户监督频次3.01次。 1、2006年食品生产加工与批发零售业卫生监督基本情况 类型 监督 年监督 健康查体 培训 覆盖率 频次 查体率 合格率 覆盖率 合格率 合计 99.1 2.6 98.9 98.2 95.9 99.6 生产加工 98.8 3.2 99.2 98.8 99.2 98.8 批发零售 99.2 2.5 98.4 98.2 96.7 99.2 食品生产加工业经常性卫生监督情况 2006年全省食品生产加工单位26038户，占生产经营户数的11.9％； 食品生产加工实际监督户数25738户，监督覆盖率98.8％，平均每户年监督频次3.2次； 监督户次数83165次，合格户次数73463次，合格率88.3％； 生产加工业共有从业人员353314人，从业人员健康查体率为99.2％，查体合格率98.8%,培训覆盖率99.2％，培训合格率为98.8％。 食品批发零售业经常性卫生监督情况 2006年全省共有食品批发零售业138435户，占全省生产经营户数45.7％。实际监督户数137263户，监督覆盖率为99.2％，平均每户年监督频次为2.5次； 监督户次数为340117次，合格户次数292455次，合格率86.0％； 批发零售业共有从业人员254388人，从业人员健康查体率为98.4％，查体合格率98.2％，培训覆盖率96.7%,培训合格率为99.2％ 2、食品卫生监督抽样检测情况 共抽检食品：90976件，合格84961件，合格率93.3％，较2005年提高1.1%； 其中生产加工业抽检46470件，合格43104件，合格率93.6%;销售服务业抽检44906件，合格 41857件，合格率93.2%； 合格率较低的为：饮料90.8%、食糖91.2%、肉及肉制品91.6%。 3、食品卫生监督行政处罚 共处罚21185户，没收违法所得21.3万元； 罚款515.9万元，责令停产停业513户； 没收销毁食品9万公斤； 吊销卫生许可证72户； 取缔非法经营活动1030户。 ? 各类食品卫生监督行政处罚户数构成 第二部分 食品生产及经营过程中存在的 问题及不足 一、食品生产及经营中涉及的法律体系存在瑕疵 1、《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况脱节 ： 食品安全监管职责由多个部门共同履行； 多部门监管体制，造成效率低下，相互推诿。 2、食品卫生法律责任的规定不严、衔接不顺 《刑法》：当违法行为具有危害人身健康的危险性时即构成犯罪； 《食品卫生法》规定：违法行为具有人身伤害后果才构成犯罪。 二、食品生产及经营中监管的缺失及不到位 1、监督管理手段落后 ： 食品卫生监督管理仍是“反应型”而非“预防型”。 卫生部推行：GMP和HACCP等技术， 但：缺少覆盖全行业的指导原则和评价标准。 2、监管职能定位不明，越权审批、错位及缺位现象 原因： 卫生执法部门定位不明 对法律法规的理解和运用能力不强 “失职或渎职 地方保护主义 “人情案 ” 三、食品生产经营者存在着诸多违法行为 1、无证违法经营活动； 2、不按规范的配方或生产工艺生产 3、食品说明书或标签缺失或欠规范 4、食品索证率和有效索证率较低 5、媒体广告夸大其辞，宣传混乱 四、卫生许可门槛低，行业准入制度欠规范 在食品卫生许可方面： 准入门槛较低，措施不到位等不足 还不能完全做到从源头上保证食品安全。 五、监督体制改革不到位，模式不统一 卫生监督体制改革：我省取得了一定成果， 但：县级改革进展缓慢； 有些单位： 延续着“既监督又收费”的模式； “一个机构，两块牌子”现象 影响监督的严肃性和公正性。 六、政府投入不足 财政体制的不健全,政府投入不足，导致： 监管工作的盲区， 检验设备,交通工具严重缺乏, 卫生监督执法工作难以开展 第三部分 加强食品安全监督管理的对策 一、建立统一协