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东北地区资源型城市经济转型中环境问题探析 摘要：东北地区资源型城市在经济转型过程中面临 严重的环境污染和生态破坏问题，其中大气、水体污染是资 源型城市的普遍环境问题。同时，由于矿产资源开发出现的 地表塌陷、尾矿堆积等，使得生态环境日趋恶化。资源利用 效率低、资源低效开采和浪费现象普遍、急功近利的掠夺性 开采引致的资源浪费加剧了东北地区后备资源供给不足的 危机。 关键词：东北地区；资源型城市；环境污染 作者简介：姚震寰(1982-),女，吉林梅河口人，吉林 省社会科学院助理研究员，研究方向：区域经济，城市生态 环境。 中图分类号：F253. 9文献标识码：A doi : 10. 3969/j. issn. 1672-3309 (x) .2013.09.08 文章编号： 1672-3309 (2013) 09-17-02 一、东北地区资源型城市面临的主要环境问题 (―)结构性污染 东北地区资源型产业主要以煤炭、森工、有色冶金工业 为主，大部分为高污染行业，多数企业生产技术落后，传统 的粗放型经济增长方式带来了环境污染。资源型城市主导产 业排放的污染物占污染总量的90%以上，严重影响资源型城 市的可持续发展。 （二） 土地塌陷 土地塌陷是煤炭资源型城市面临的一个共性问题。东北 地区有以矿产开发为主的资源型城市，因为多年开采，造成 地面塌陷，不仅带来经济损失，也会有人员伤亡；煤炭露天 开采不仅造成植被破坏，煤炭风化的粉煤灰会污染环境，产 生大量二氧化硫等有害气体，对生态环境造成严重破坏。以 辽源市为例，采煤造成的大面积深陷，使工企、学校、医院 等建筑物出现裂缝、坍塌，路网、水网、电网、汽网等城市 基础设施遭受严重破坏。辽源矿区深陷区面积达到19平方 公里，占建成区面积的51.3%。由于沉陷区域有很多居民及 公共设施遭到破坏，给人民群众的生命财产安全带来严重的 威胁，群众上访时有发生，严重影响了社会稳定。 （三） 固体废弃物污染 由于东北地区资源型城市的部分煤矿地表塌陷面积日 益扩大，煤歼石堆积占地增加，矿区瓦斯排放量大，固体排 放物浓度高，生态环境持续恶化。如阜新经过百年的矿业开 采，堆积了大量固体废弃物。东北地区资源型城市由于产业 结构的原因，工业固体废物数量将继续增加，冶炼废渣、粉 煤灰、炉渣和煤歼石等小部分被综合利用外，绝大部分还是 无法利用。废弃物不仅占用了大片土地，而且严重污染了环 境。固体废弃物堆放或堆埋过程中发生腐化，散发大量热能, 产生温室效应，形成危害巨大的综合污染源。固体废弃物排 放江河湖海造成淤积、阻塞河道、侵蚀农田、污染水体等危 害。辽源市煤歼石堆放量达8000万吨，2337公顷耕地、林 地遭到破坏，对东北地区重要水系一一东辽河产生了严重的 破坏和污染。2011年，辽源市、通化市、白山市和松原市的 工业烟（粉）尘排放量分别为：8468吨、20856吨、11891 吨和29868吨，分别占全省工业烟（粉）尘排放量的2.3%、 5.8%、3. 3%和8. 3%,均高于全省平均水平。 （四）水污染严重 东北地区城市普遍缺水，表现为三种不同类型。一种是 资源性缺水城市，即水资源严重不足，如大连、长春等；一 种是环境性缺水城市，即虽然水资源总体充足，但由于河流 水污染严重，水资源难以利用，如辽中地区部分城市缺水问 题；另一种则是城市供水设施落后，供水能力不足。在供水 不足的情况下，东北地区尤其是资源型城市水体污染严重， 更加剧了水资源供需矛盾。采矿破坏地下水均衡，导致地下 水位下降，出现大面积地下漏斗。因采矿产生的废水、废液 排放总量占工业废水排放总量的10%以上。矿山附近地表水 体，常常作为废水、废渣的排放场所，东北地区的水污染问 题已经相当严重。吉林省通化市2011年工业废水排放量为 9199万吨,占吉林省工业废水排放量的21.7%,工业烟（粉） 尘排放量为2. 09万吨，占吉林省工业烟粉尘排放量的5. 78%o 2011年，松原市工业废水排放量为2141万吨，占吉林省工 业废水排放量的5. 1%,城镇生活污水排放量为6169. 12万吨, 占吉林省城镇生活污水排放量的8. 3%,工业烟（粉）尘排放 量为29868吨。（吉林统计年鉴2012）大量排放的污水不仅 仅严重破坏了城市水质，还造成河流水质污染。辽源市水资 源总量为25. 48亿立方米，2011年供水总量为3258万立方 米，占水资源总量的12. 79%,用水人口达47万人，水资源 开发利用潜力有限。辽源市一直是我国北方严重缺水的城市 之一，地处东辽河上游区无其他过境水量，可利用水资源量 十分有限。2012年，吉林省废水排放量为11.95亿吨，比上 年增加0.33亿吨，其中，工业废水排放量为4.48亿吨，比 上年增加0.29亿吨，城镇生活污水排放量7. 4