典型案例分析及启示.ppt

中标、成交无效（《政府采购法》第77条） 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）提供虚假材料谋取中标、成交的； （二）采取不正当手段抵毁、排挤其他供应商的； （三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； （五）在招标过程中与采购人进行协商谈判的； （六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 供应商有前款第（一）至（五）项情形炎一的，中标、成交无效。 投标无效（财政部令第87号63条、59条、37条） 第六十三条 投标人存在下列情况之一的，投标无效: （一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的； （二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； （三）不具备招标文件中规定的资格要求的； （四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； （五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的; （六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 第五十九条 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： （一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； （二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 案例一：乙肝疫苗－采购需求应当合法 一个事关新生儿安全的乙肝疫苗采购项目，采购人固执地坚持自己的采购需求，供应商执着地状告其需求存在排他性，该如何处理？ 合情与合法 案情： 分析: 一、采购人可否根据自己的特殊需要提出特定的采购需求？ 二、供应商可否依法维护自己的合法权益？ 三、对采购文件的质疑时限？（各环节结束之日） 启示:必须依法采购 处理问题必须依法有据（法律依据、相关证据），做到依据合法、程序合法、结论合法。 (人脸识别系统、潜水表) 案例二：概念之争－采购需求应合规 “生产厂家”和“制造厂商”，一个出现在招标文件中，一个出现在开标一览表中，投标人坚持认为两者指代不同。因招标文件表述不规范、不统一引发的质疑投诉－ 概念之争 案情： 分析： 一、招标文件对供应商资格的表述应规范、统一。 二、如影响中标成交结果应当如何处理？ 启示：操作要规范 采购需求表述应合规、完整、明确，避免引发歧义，影响中标成交结果，产生法律风险。 （档案盒、塑胶跑道 ） 案例三：档案盒－采购需求应当完整 某项目通过竞争性谈判方式采购，但采购结果出来后，采购人却不接受，认为不符合档案管理要求－ 不符合要求的档案盒 案情： 分析： 一、采购需求应当科学合理，完整明确； 二、根据项目特点，依法选用合适的采购方式。 （法律依据：《政府采购法实施条例》第十五条　采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。） 案例四：欧盟证书－采购需求应当明确 某乡镇卫生院采购一批医疗设备，评审结果出来后，采购人找出种种理由不要，认为中标候选人的产品不符合招标文件要求－ 欧盟证书 案情： 分析： 一、采购需求应当明确； 二、采购文件不得随意更改解释。 根据政府采购政策、采购预算和采购需求编制采购文件 采购需求应当合规、完整、明确 政府采购法实施条例 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号） 第十五条 采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的