“三期四年经建计划”时期台湾农业的成就与问题.docxVIP

“三期四年经建计划,,时期台湾农业的成就与问题 台湾农业经过三期四年经建计划的发展，取得了较为显 著的成就。这一期间，台湾农业在生产率、生产总量以及生 产结构方面出现了改善与提高，农业整体上呈现出了繁荣的 景象。农业的发展对于岛内社会稳定以及为工业建设提供必 要的资金及原料是有所裨益的。 一、三期四年经建计划时期台湾农业的生产成就 这一时期，台湾农业生产总量尤其是粮食作物产量有 了显著的提高。稻米产量从1950年的142万吨增长到了 1961 年的201万吨，至1965年更增加到了 234万吨。农业生产 率有了较大的改善，尤其是复种比率居于较高指数。台湾农 业的复种指数从1953年的，增加到了 1965年的，在客观上 反映了农民对于土地的耕作兴趣。同时，台湾农业产业结构 日益多样化。水果业以及蔬菜种植产业得到了较快发展。水 果产业从1952年的％提高到了 1965年的％,蔬菜种植业从 1952年的％上升到了 1965年的％。畜产、渔产、林业等部门 也获得了不同程度的发展。新兴农业产业的发展在客观上反 映了农业生产结构的多样化。 总之，台湾农业在这一时期取得了较为显著的成就， 农业发展所取得的高产量、高效率以及结构多样化等成果不 仅解决了粮食问题，实现了社会的稳定，而且为经济的发展 赚取了必要的外汇收入。 二、三期四年经建计划时期台湾农业发展的原因分析 台湾地区拥有良好的农业基础条件 在日据时期，殖民政府积极奉行“工业联盟日本、农业 台湾”的政策，改造了农田水利设施，先后修筑了桃园大圳和 嘉南大圳等水利项目，使台湾农田灌溉面积大量增加。同时, 在台湾建立农业科技体制，先后雇员设立了农业试验站、农 业研究所等以改良耕作制度、引进良种及施用化学肥料，使 台湾农业步入现代农业发展轨道。尽管在战争期间，台湾农 田水利工程遭受破坏，但是农业基础得以保存，农业科研机 构及其设置为台湾当局所借鉴，这些可谓“殖民遗产”。正如 有将近％的台湾民众认为“战前的农业基础”对战后台湾农业 的发展作出了贡献?。 “强政府”因素推动 在学术界，将东亚地区内那些以超常规的手段发动和 推进经济发展的政府称之为“强政府”。“强政府”需要运用强 权或暴力实现社会稳定，进而创造经济增长的条件、制订经 济计划。台湾当局运用强有力的行政力量分三步进行了“土地 改革”，使农村中形成了以自耕农为主体的新的生产关系，提 高了农民的生产积极性。在三期四年经建计划期间，台湾当 局将农业置于优先发展的地位，并在具体政策上予以扶持。 如在第二期四年经建计划中，关于农业发展的目标在于继续 增加农业生产，维持每年有相当余米出口，并确定了农业平 均每年增长率为％。在政府的计划与指导之下，台湾农业在 第二期经建计划中实际平均增长率超过了计划指标，客观上 体现了在政府主导下的台湾农业发展。世界银行政策调研报 告同样认为“50年代，中国台湾的农业增长的45%归功于生 产率的不断提高，而这又主要基源于政府的有关规划”。因此, 台湾农业的成就很大程度上是在这种“强政府”的主导下取得 的。 “美援”的推动作用 在台湾农业发展中“美援”扮演着举足轻重的角色，“美 援”主要是通过“农复会”推动台湾农业发展的。从1951年到 1965年的15年间，年均每年的“美援”金额约为1亿美元。 历年用于农业项目的“美援”资金折合新台币将近58亿元，包 括进口农产品、化肥等。据统计，在整个50年代，由“美援” 提供的进口物资一直占全部进口物资的1/3以上，在1957年 以前更占到40%——50%o关系民生最大的小麦、棉花、黄 豆、油脂等重要生活资料，属于美援进口者占总进口量的 60%以上。其中小麦占90%,棉花占78%,黄豆占74%o 4 大量农产品的输入，有助于当局平抑物价，对于缓解粮食紧 张是有所裨益的。因此，“美援”对台湾经济发展的影响既深 且巨，涵盖经济发展的各个领域和层面，对于台湾农业的贡 献更是如此。 台湾“农复会”的协助作用 “农复会”是中美联合的一个特殊的机构，除了协助“美 援”发展农业外，“农复会”依靠其特殊性，积极致力于农业的 发展以及农村社会事业的进步。三期四年经建计划时期，“农 复会”在技术和经费方面对农业计划予以支持。“农复会”还与 台大农学院等合作进行农作物品种改良工作，培育出了一批 优良的作物品种。同时，“农复会”也积极致力于农业推广教 育、肥料使用教育、修整水利、农业贷款等具体工作。通过 这些活动，“农复会”协助台湾当局建立了通达农民的农业技 术推广管道、农用物资与农贷通达农民的管道......最终推进 了台湾农业经济的快速发展，为台湾经济的腾飞创造了良好 的条件。 综上所述，正是以上因素使台湾农业在三期四年经建 计划期间取得了较为显著的成就，对于台湾社会稳定、经济 发展是有促进作用