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不同收入水平下民生财政影响居民消费 的门槛效应研究 许安拓刘绪硕 中国财政科学研究院研究生部 摘要： 本文在我国经济“新常态”跨越“屮等收入陷阱”的大背景下，考察了民生财 政支出与居民消费之间的关系，并利用我国2002-2015年省级而板数据对两者 关系进行门槛回归检验，进而提出了相关的政策建议。 关键词： 民生财政;居民消费;门槛效应; 2006年，世行《东亚经济发展报告》首先提出“屮等收入陷阱”概念。它是指 一个经济体的人均收入达到世界中等水平(人均GDP在4000-12700美元的阶段) 后，由于不能顺利实现发展战略和发展方式转变，导致新的增长动力特别是内 牛动力不足，经济长期停滞不前；同时，快速发展中积聚的问题集中爆发，造成 贫富分化加剧、产业升级艰难、城市化进程受阻、社会矛盾凸显等。 按照《东亚经济发展报告》对屮等收入国家划分的标准，我国在2009年人均GDP 折合为3705美元，已近4000美元的中等收入门槛，而我国在2010年人均GDP 折合为4346美元，已正式进入“中等收入陷阱”的危险区域，我国在2016年人 均GDP折合为8102美元，己进入跨越“中等收入陷阱”的攻坚阶段。因此，探 讨不同收入水平下民生财政收支活动影响居民消费的作用机理及门槛效应，将 有助于民生财政政策的改进。 一、民生财政对居民消费影响的理论分析 (-)民生财政支出范围界定 民生财政支岀是指政府投入民生领域的财政支岀。2011年年底，财政部正式界 定了民生财政支出的统计口径，将教育、科技、文化体育与传媒、社会保障和就 业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业 等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备管理事务等方面确 定为财政民牛支出统计范围。但目前全国各省的统计口径依然不统一，有的按照 上述各项指标计算，有的按本省特殊口径计算，有的只统计了公共财政预算中 的民生支岀，有的还把所有政府收入中用于民生支岀的部分都纳了进来。统计口 径的不一致，使各省的统计数据缺乏可比性。基于此，木文所指的民生财政支出 仅指与人民群众生活直接相关的教育支岀、社会保障和就业支出以及医疗卫生支 出。 （二）相关居民消费理论 现代经济学家普遍认为，研究居民消费问题，必须从消费函数着手，找出建立 模型的理论依据。西方经济学家对消费函数理论的硏究大体可分为三个阶段。20 世纪30年代中期到50年代中期可归为第一阶段，期间最具代表性的理论成果是 凯恩斯的绝对收入假说和杜森贝利的相对收入假说，其主要研究了消费者支出 和现期收入的关系。20世纪50年代中期到70年代中期可归为第二阶段，这段 时间内以莫迪里安尼和弗里德曼为代表的学者们，突破现期收入的约束，将预 期收入纳入考核，研究了消费者如何在一牛中平衡消费，并分别提出了牛命周 期假说和持久收入假说。20世纪70年代后期到80年代初期可归为第三阶段，在 此阶段，受收入风险和理性预期思想的影响，一些经济学家使用理性预期方法 来估计长期收入，并进而解释消费理论，其最具代表性的研究成果为霍尔 （Hall）的随机游走假说。 （三）民生财政支出对居民消费影响的理论分析 消费对我国经济具有重要作用。 我国经济正进入“新常态”阶段，跨越“屮等收入陷阱”成为当前面临的一大 挑战。消费则是拉动国内需求、增进人民福祉、推动我国跨越中等收入陷阱的重 要举措。一方面，从需求的角度，消费为生产提供动力，根据国民经济核算体系, 一国的总产出（三部门）用支出法可表示为Y二C+I+G,其中消费是三驾马车中 的重要一环，其至有学者认为只有消费才是拉动需求的源动力（贾康）。另一方 面，从供给的角度看，消费也是“供给侧”焕发生机的重要条件之一。马克思认 为，生产要素的消费是生产的前提。新古典增长理论表明，一国经济的长期增长 取决于其潜在的生产能力，消费在提高劳动投入质量、增加经济应用知识储量和 营造制度环境上发挥了重要作用，即消费既拉动了需求侧，又推动了供给侧。因 此，扩大居民消费是我国跨越屮等收入陷阱的重要举措。 居民消费水平的提高依赖于居民可支配收入的增加。 与西方的居民消费理论不同，中国居民的消费具有明显的周期性和阶段性。在不 同的生命阶段，中国居民而临着特定的消费高峰，在这些大额刚性支出的影响 下，人们的消费行为会“短视”化，对收支的安排局限在某个阶段内进行。即便 如此，我国的居民消费还是基木符合凯恩斯的绝对收入理论，即居民的消费由 自发性消费和引致消费构成，引致消费是由居民边际消费倾向和收入水平决定 的。居民出于谨慎、远虑、筹划、改善、独立、进取、骄傲和贪婪这八个动机而 不把收入用于消费，并且这些动机的强弱在很大程度上取决于经济社会的体制 和组织，取决于教育、种族、宗教所形成的习惯，取决于现在的希望和过去的经