2、《沿海大型工程海洋灾害风险排查技术规程》编制说明.doc

《沿海大型工程海洋灾害风险排查 技术规程》（征求意见稿） 编制说明 国家海洋局海洋咨询中心 2017年6月 《沿海大型工程海洋灾害风险排查技术规程》（征求意见稿） 编制说明 1编制背景 我国是世界上海洋灾害最严重和频发的国家之一。海洋灾害对沿海社会造成的损害，已成为制约沿海经济社会发展的重要因素。同时，在全球变暖以及极端气候事件频发的背景下，沿海大型工程由于风暴潮海浪、海啸和海冰等因素导致防御能力降低，引发海域灾害损害的危险增加。因此，对已建及在建沿海大型工程的海洋灾害风险进行排查，及早发现潜在隐患尤为重要。海洋观测预报技术水平的不断提高，海洋灾害风险的数值模拟和计算能力的不断完善，为沿海大型工程的海洋灾害风险排查提供了科学基础和技术手段。 2011年3月，日本311福岛核事故发生后，中国海洋工程咨询协会向国务院提出开展沿海大型工程海洋灾害风险排查和评估工作的建议，得到时任国务院副总理李克强同志的高度重视，指示国务院办公厅组织有关部门进行专题研究。2011年6月30日，国务院召开专题研究协调会，形成了专题会议纪要。专题会议纪要提出，由“咨询协会从技术规范、评价标准入手，就开展沿海大型工程海洋灾害风险排查提出细化方案，按程序报批后实施”。 根据2011年7月1日国务院专题会议纪要要求，中国海洋工程咨询协会立即组织技术力量，研究关键技术问题，理清技术排查程序，《沿海大型工程海洋灾害风险排查技术规程（试行稿）》，并组织开展了3批次9个代表性类型的试点工程的排查工作，取得了显著成效，为沿海大型工程海洋灾害风险排查和海洋防灾减灾工作提供了科学依据和技术保障。 2编制过程 2.1任务来源 根据国务院决定开展沿海大型工程海洋灾害风险排查技术工作的指示精神，按照海洋灾害风险排查工作的总体部署和要求，编制《沿海大型工程海洋灾害风险排查技术规程》（以下简称“《技术规程》”）。 2.2主要工作过程 （1）技术规程编制程序 收集和评估现行的工程防御设计规范和标准，收集整理现行的各类沿海大型工程海洋灾害防御设计规范和标准，并结合工程类型和特点，进行有效性、可靠性和一致性的分析评估；收集和研究海洋灾害预测与风险评估方法。收集整理国内外海啸风险评估的研究资料和技术成果，以及日本、印尼等海啸资料，根据我国及周边海域地震预测结果，采用国际上常用的“可能最大海啸”推算方法，提出适合我国海域特点的海啸情景模拟与风险评估方法。收集整理风暴潮、海浪、海冰灾种的预测与风险评估方法，并其有效性、可靠性和一致性进行分析评估；建立海啸、风暴潮、海浪、海冰灾害特征参数数值分析与推算（估算）模型；拟订排查技术规程提纲。在收集评估工程防御设计规范标准和海洋灾害预测与风险评估方法的基础上，形成统一的风暴潮、海浪和海冰灾害，以及海啸情景模拟条件下的预测与风险评估方法，形成排查技术规程，经专家论证审定后，用于指导风险排查试点。 （2）前期准备 《技术规程》于2012年1月初开展筹备工作。起草小组全体成员进行了海洋标准化知识和标准编制规则的培训，系统学习了海洋标准化相关文件及有关国家标准，为本标准起草工作的顺利开展奠定了良好的基础。 在广泛收集整理大量资料后，起草小组于2011年2月确定了本标准编制工作的整体方案和详细计划。在广泛征求行业内专家的意见和建议，经过三次深入的内部讨论后，初步形成了《技术规程》编制工作方案(草案)。 （3）工作启动 2012年3月5日，在北京市召开了《技术规程》制定工作项目组启动会，成立了编制项目组、工作组和专家咨询组，进一步明确了工作分工和任务目标，并制订了详细的进度安排。 （4）召开第一次专家咨询会（方案论证会） 2012年5月22日，召开了第一次专家咨询会，来自全国海洋行业的管理人员和标准化专家，从海洋防灾减灾建设的各个方面，广泛论证，提出了许多有益意见和建议，对《技术规程》编制方案、框架结构、关键技术方法和路线等进行了明确，为技术规程编制工作的进一步开展奠定了基础。 （5）召开第二次专家咨询会（框架论证会） 2012年12月9日，《技术规程》编制组组织召开了第二次《技术规程》专家咨询会。本次会议旨在进一步细化和完善《技术规程》框架文本，为标准编制统一思想，明确下一阶段工作任务，继续推进《技术规程》编制研究工作。在会上汇报了项目研究工作进展情况，讨论了《技术规程》框架文本，明确基础数据资料收集、现场勘测和补充调查的内容与要求，明确排查的风暴潮和海浪参数、海啸情景模拟参数、海平面变化等特征参数的分析方法和要求。 （6）提出《技术规程》（草稿） 在召开了多次专家咨询会后，项目组根据专家意见和建议，2012年8月，编制完成了《海啸灾害风险排查技术规程》、《风暴潮和海浪灾害风险排查技术规程》、《海冰灾害风险排查技术规》3个分技术规程的编制工作，在此基础上汇总完