国际油气财税制度对比及选择研究-财会月刊.PDFVIP

国际油气财税制度对比及选择研究 王 勇 渊中 国 石 油 大 学 经 济 管 理 学 院 山 东 东 营 257061冤 摘要】 ，剖析了国际油气财税制度的基本类型及差异，并 【 本文在评述国际油气财税制度的内涵及演变历程的基础上 对其具体选择进行了论述。 】 【关键词 油气财税制度 类型 对比 选择 一、国际油气财税制度的内涵及演变 于一种不平等的地位，跨国石油公司掌握着油气资源国的石 油气财税制度是指一个国家的油气税收和合同安排，它 油开采权和销售权。在许多油气资源国的国有化运动后，油气 囊括了构成油气资源国政府与外国石油公司关系的所有合同 财税制度逐步由单一的租让制演变为租让制与合同制共存， 和财税因素，其主要内容是与成本回收和利润分配有关的财 而且新租让制也逐步取代了传统的租让制。 税条款和规定。油气财税制度主要在工作量义务和财税条款 20世纪中期之后，随着世界各国油气工业的快速发展， 两个方面约束石油公司。 国际油气财税制度在形式、内容和类型等各方面都有了实质 世界上油气财税制度的数量比国家的数量还要多，因为 。 性的发展 20世纪50年代末，阿根廷政府最早与外商签订了 有许多国家都是通过谈判来确定合同条款的，随着油气财税 ； 涉及钻井、开发和风险勘探等的服务合同 1966年伊朗与法 制度的不断变化，许多国家在不同时期都会签订不同的合同。 国埃尔夫—阿奎坦公司签订了服务合同；1957年合资经营合 在石油工业发展早期直至20世纪60年代以前，世界上 同首先在埃及和伊朗出现，而且随着发展中国家的对外开放， 通行租让制。在早期租让制下，油气资源国与跨国石油公司处 ； 印度尼西亚 许多国家开始采用合资经营合同 1966年8月， 市发展必须做到科学规划发展战略。我国在以往的城市化管 发展。要通过产业集聚带动农村人口向城镇转移，形成工业化 理中，比较注重单体城市的总体规划，对区域性的城镇体系规 与城市化良性互动的发展机制。要加快技术进步，严格控制高 划特别是全国性的城市化规划重视程度不够。要在充分调研、 耗能、高污染和资源型行业盲目增长，大力发展循环经济，加 论证的基础上立足城市的全面、协调、可持续发展，制定符合 强生态环境建设，切实解决城市产业效益低下、结构不合理以 我国城市化发展战略的规划，明确规划的法律地位，制定切实 及环境污染等问题，大力加强资源节约型城市建设。要促进城 可行的保障措施，以保证规划的实施。 市化与三大产业协调发展，加快农业改造和农业生产经营方 。 。 3. 坚持大中小城市协调发展 率先发展大城市，重点 式、技术、管理的现代化 展中等城市，适度发展小城市，鼓励具备条件的中等城市有序 6. 保护环境，节约资源。打破资源环境瓶颈，保护和节约 积极引导大城市集群发展。城市化的龙头是大 、水资源和能源等，努力构 成长为大城市， 城市资源，特别是土地资源 建节约 城市集群，只有大城市才能具备与世界进行分工所需要的基 型的消费模式。完善控制人口数量增长、提升人口素质的生育 础设施，才能参与全球性的城市间竞争。要提高中等城市的运 政策，健全和完善社会保障机