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日本专利法的历史发展 易继明 中国社会科学院法学研究所 教授 众所周知，二战以后日本的强大在很大程度上得益于其技术立国 的国策。在这种思想指导下，日本的科技六法较为完备，而专利法 是其核心部分。在专利法的推动下，日本企业的技术改良与创新意识 强烈，其专利申请量居世界第一。作为一种武器，专利制度不仅为日 本企业带来了巨大的活力和广阔的发展空间，而且也为日本战后经济 的繁荣提供了坚实而有力的保障。 一、日本专利制度的缘起 古代日本是在中国文化影响下发展起来的后进国家。一般来说， 先进的文明古国都先经历青铜器时代，然后才可能进入铁器时代;但 日本却借助中国大陆文化，从原始渔猎采集时代直接发展到铁器时 代，进入农耕文明。同时，也正是由于中国文化的影响，日本人的 人生观表现在他们的忠、孝、情义、仁、人情等德行规定之中。[①] 这样，日本人一贯重视非物质资源，并认为精神就是一切，是永 存的。物质当然也是不可缺少的，但那却是次要的，瞬间的。[②] 在这种文化下，尽管有一些悬赏征集发明的事例，但整个文化氛围是 抑制技术创新，甚至有时会出现禁止创新与改进的现象。例如，德川 时期就实行锁国政策，1721 年(享保 6 年)公布的《新规法度》布告 1 曰：总而言之，新型者，如器体、织品之类，均不得制造。又有云： 诸商品本应依据传统古风，近年却改变花色品种，制造新奇之物， 此类均予以禁止，切记。 改变这种局面的，首先是兰学[③]在日本的兴起;其次是明治 维新的全面改革。前者为西学在日本发展作了一些铺垫;后者则为日 本确立西方科学、产业、教育三位一体的国家政策[④]奠定了坚实 的基础。在这种基础上，为促进产业经济发展，最初将欧美专利制度 介绍到日本的，是明治时代的启蒙思想家福泽谕吉(1834-1901 年)。 福泽谕吉不同于其他启蒙思想家的地方在于，他不仅认识到日本科技 落后的表面现象，还能认识到不及外国之处，就是学术、贸易和法 律。[⑤]他首先将欧美的专利制度介绍到日本。而且，在他倡导下， 日本社会各界纷纷介绍、解释西方专利制度，并主张尽快在日本实行 这种法律制度。 1871 年(明治 4 年)，日本颁布了《专卖简则》。尽管该简则在 实行后的第二年就遭到了废止，但其仿效欧美专利制度，开风气之先， 仍为日本人称道不已。《专卖简则》共19 条。简则开宗明义：任何 物品的发明人，在近来专卖御差的管辖下，有申请者，均可按规定向 内民部省提出申请。该简则采取先申请原则，允许延长有效期和缓 缴专利费，还对使用发明和专利标志方面作了相关规定。这些规定， 突破了传统习俗与禁锢，在当时是一个非常进步的规定[⑥]。后来， 《专卖简则》虽然被废止，但先进的专利思想已经深入人心，在日本 2 国民、特别是一些科技工作人员中产生了巨大的影响，并最终为专利 制度在日本的确立奠定了基石。 二、近代专利制度在日本的确立 在各界的呼吁声中，从 1879 年开始，日本政府重新研究建立专 利制度。1885 年(明治18 年)，《专卖专利条例》经元老院通过并颁 布实施。虽然该条例很快就为1888 年(明治21 年)《专利条例》)所 修改，但此后专利制度便一直绵延不断，可谓是日本最初的一部专利 法。1899年(明治32年)的修改法正式将专利条例更名为专利法， 并沿用至今。以后，又经过 1909 年(明治42 年)、1921 年(大正10 年)等多次修改，近代专利制度在日本真正确立。 1885 年《专卖专利条例》吸收法国和美国有关专利法的规定， 确立了近代专利制度的基础。该条例第1 条就规定了产品和方法两种 专利，并规定了授予专利的新颖和实用的主要条件。同时，该条 例确立了专利的主要制度：采取先发明原则;对医药发明不授予专利; 专利权有效期为权利人任意选择的5 年、10 年或15 年;采取增补专 利制度;规定专利权人在专利产品或包装上标明专利标志的义务;规 定专利实施与无效制度;规定由农商务大臣对专利进行管理与裁决; 等等。《专卖专利条例》的公布，取得了较好