城市规划与城市灾害及其防治_皇甫玥.pdfVIP

城市规划与城市灾害及其防治 Urban Planning, Urban Disaster and Its Prevention 皇甫玥 张京祥 陆枭麟 摘要：1950 年代以来，由于人类的不合理建设活动而造成 1 引言 的城市灾害成为了危害城市健康发展的重要因素之一。进 从2003 年的席卷东亚的SA RS ，到印尼海啸、美国新奥尔良飓风， 入2 1 世纪，伴随着 “城市世纪”的到来，各种城市灾害及 公共安全事故也不断频发。中国尤其是继2003 年SARS 之 再到2008 年初中国的雪灾以及最近的四川大地震，新世纪以来世界各 后，规划界开始重视城市规划与城市减灾及其防治的关系， 地的各类灾害发生频率之高、破坏程度之大，严重威胁了人类社会的安 并寻求从城市规划的角度找出应对方法。本文通过对城市 全和发展。据统计资料显示，1990 至2002 年，中国的安全事故总量年 规划与城市灾害的关系溯源，分析了人类建设活动与当代 均增长6.28% ，最高增幅达22% （董晓峰等, 2007 ）。我国每年因各类灾 城市灾害之间的关系，并从城市规划角度提出了通过减少 害被夺去生命的有20 万人之多，而每年由于公共安全问题造成的损失 人类的不合理建设活动来对城市灾害进行防治的方法。 达6 500 亿人民币，相当于2002 年全年GDP 的6% ，这意味着我国每年 Abstract: Since the 1950s, the urban disasters caused by 的经济增长有一大部分要被公共安全因素所消耗 （林雄弟, 2007 ）。 human irrational construction activities have become one of the most important factors which threaten the healthy development 城市是人类与各类经济活动集中的地方，也因而成为了现代灾害的 of city. As entering the 2 1st century, all kinds of urban disaster 集中承载体，承载着各种灾害带来的巨大损失。纵观近些年城市灾害的发 and public safety incident have taken place frequently with the coming of “City Century ”. In China, specially after the SARS 展，由于人类不合理的建设活动而导致的次生城市灾害发生频率呈现明 in 2003, urban planners have started to rescan the relationship 显上升趋势。人为因素与自然因素的耦合是导致当代城市灾害发生频率加 between urban disaster and urban planning, and try their best to find method to response the urban disaster. This paper traces 快、危害性增强的首要特征，而人为因素在这些灾害的发生中越发起到 to the source of urban disaster and urban planning, and then “催化剂”的作用。当代城市灾害的人为触发性已经逐步引起了学术界 finds the relationship between them. At last, it brings forward some methods to response the urban disaster through reducing 的广泛关注，也为人们采取有效手段去减少灾害效应和防治城市灾害提供 human irrational construction activities based on the view of 了某些可能。根据灾害事故的预防理论 （即防止灾害事故的 “3E”安全 urban planning. 对策），城市灾害可以通过技术手段 （engineering ）、教育手段 （education ） 关键词：城市灾害；城市