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经济观察 “包容性增长”的内涵辨析及实现要点 陆岷峰 张 惠 “包容性增长”（inclusive growth）这一概念最初 代表处首席经济学家庄健指出，“亚行当时在中国提 是由亚洲发展银行在2007 年提出，具有极为丰富的 倡‘包容性增长’，比较重要的一个观点是：保持较快 含义。按照亚行的解释，所谓“包容性增长”指的是社 经济增长的同时，增长也要是可持续的、协调的、更 会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增 多关注社会领域发展的。”同时国家发展改革委员会 长相对立。它更倡导一种机会平等的增长，其最基本 宏观经济研究院副院长马晓河也持相同的观点即 的含义是公平合理地分享经济增长。 “包容性增长”，包括经济、政治、文化、社会、生态等 一 关于 包容性增长 方式的内涵理解与评析 、 “ ” 各个方面，经济增长应该是互相协调的，既包括国内 一 对 包容性增长 内涵的认识 ( ) “ ” 的科学与和谐增长、财富的公平分配，也包括国际上 1. 参与共享增长论。就“包容性增长”的内涵而 国家之间协调与和谐的增长，实现共赢和多赢。 言，其执行动作上强调“参与”和“共享”两个层面， 3. 低收入者受益论。从权利路径看，长期可持续 即，所有的社会成员平等“参与”和“共享”经济增长 经济增长的前提条件和基本平台就是公众普遍具有 是“包容性增长”方式的重要内涵。具体来说就是在 同质均等的发展权利。包容性增长的实现，对权利同 经济发展过程中所有社会成员可以充分的行使民 质、机会均等和公平竞争的要求更高，尤其是“包容 权，各社会阶层可机会平等的融入社会经济发展的 性增长”中低收入者的共享权利。主要是因为经济增 主流之中，并合理公平的享有经济发展成果。对于此 长过程中的内部发展不平衡，不同群体所分享的社 观点世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高 会公共服务高度不均，收入分配不公问题突出，特别 级副行长林毅夫先生在 《以共享式增长促进社会和 是贫困人口和农民的收入占整个GDP 的比重低，在 谐》一书已给予明确阐述。在“构建和谐社会”这一基 收入分配中处于弱势地位，劳动者收入有待增加。中 本国策的背景下，分析中国改革开放30 年经济增长 国发展研究基金会副秘书长汤敏指出，在“包容性增 的特点，通过对和谐社会的构建过程中的经济与社 长”各种各样的含义中，“最核心的含义，就是经济增 会问题进行分析，指出和谐社会在保持经济高速、有 长让低收入人群受益，最好是让其多受点益”。就优 效、持续的前提下需要消除各种机会不公平性，增强 化实施上，“包容性增长”将 “科学发展观”、“和谐社 经济增长的广泛共享性。实现“包容性增长”，政府要 会”进一步指标量化，强调GDP 的量化与分配，以贫 一手抓制度建设，增强政府与政策的透明度；一手加 困人口、工薪阶层的收益占GDP 量比衡量各地的经 大基本社会服务的投资，构建有效的社保体系，消除 济和产业发展状况，相对量化的推动“包容性增长”。 城乡二元体制，以建立一个规范、透明、公平和有效 4. 增长价值导向论。如果从价值观的角度看“包 的市场经济体制。最终得出结论，以共享式增长为基 容性增长”，那么中共中央党校《学习时报》副编审邓 础的发展战略是中国构建和谐社会的有效途径。 聿文的观点就很具有典型性，“这一概念的提出，是 2. 经济社会协调论。因为拉动经济增长的投资、