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副县长在全县新农村建设实验示范区工作会议上的讲话 　　我县“三农”工作历来有好的基础，这几年县委、县政府因势利导，按照“多予、少取、放活”的方针，采取了一系列针对性措施，取得了良好的效果。中央、省市提出建设社会主义新农村以来，县委、县政府在原有工作基础上，对“三农”工作作了进一步深化。下面，我就今年以来“三农”方面的工作讲三点意见：　　一、肯定成绩，坚定信心　　今年以来，全县各地认真贯彻人代会和农村工作会议精神，紧紧围绕农民增收，大力发展高效生态农业，加快推进基础设施建设，农业和农村经济保持稳定发展的好势头，具体体现在以下五个方面：　　着力于发展现代大农业，在高效生态农业的发展上取得明显进展。　　着力于保持农民持续增收，在农村劳动力就业转移上取得明显进展。　　着力改善农业生产条件，在农村基础设施建设上取得明显进展。　　着力于促进区域协调发展，在低收入地区农民致富上取得明显进展。　　着力于深化农村改革，在稳定完善山林承包责任制试点上取得明显成效。　　今年以来农业农村工作取得明显成效，这是全县各乡镇、有关部门共同努力的结果，也是广大干部群众扎实工作的结果。这些成绩的取得，还得益于各级党委政府对农业农村发展趋势的正确把握，牢牢抓住工作重点；得益于全县上下创新破难、真抓实干，不断拓展农村经济发展新领域；得益于前几年深入推进农业结构战略性调整，后续效应日益显现。　　二、正视不足，提升理念　　应该说，我县整个“三农”工作的形势是好的，各项工作都走在了全市的前列，但应该看到，我县“三农”工作还面临着不少制约因素，与中央二十字的新农村建设要求相比，差距还很大。一是基础设施建设任务繁重。统筹城乡发展，加快新农村建设，需要加大对农村基础设施建设的投入，提高农业抵御自然灾害的能力，改善农业生产生活环境。而当前，基础设施建设滞后问题在平原土斗区更加突出，今年县政府制定和完善了以“老鱼塘改造、机埠泵站建设、蚕桑新种改造、安居工程”等为主要内容的低收入地区农民致富政策，加大了对这一地区基础设施建设的力度。但事实上，由于农村基础设施建设面广量大，政府每年财政投入杯水车薪，而企业、农户自我积累能力差，也无力进行大规模的农业基础设施投入。二是农民科技文化素质不高。随着工业化、城市化进程的推进，二、三产业的吸纳能力有了明显的提高，经商务工农民不断增加，在农民人均收入中所占份额也逐年提高，但多数农民从事的仍是一些技术要求低、劳动强度大、收入不高的工作。虽然经过近年劳动力培训，有一大批农民学到了新知识，掌握了新本领，进入到二三产业行列，但大量的农村4050人员接受新知识、掌握新技能较慢，在劳动力市场竞争中仍处于弱势地位。据不完全统计，全县目前企业务工缺口近7000名。因此，加快技能培训、知识更新的任务十分繁重，拓展就业岗位也显得越来越迫切。与此同时，农技推广体制改革跟不上形势发展的要求，机制不活、素质不高的问题愈来愈突出，特别是公益性的农技推广服务人员十分薄弱，不懂优高新、只懂粮棉油，难以满足高效生态农业发展的要求。三是农民持续增收难度加大。与往年相比，今年通过政策因素促进农民增收的空间已明显压缩，政策增收的余地很小。今年农资价格居高不下，如3月份尿素每百斤售价97元，比年初高出4-5元。而主要农产品价格已达到了历史最高点，如毛竹每百斤最高达到42元，一级以上白茶平均价格在800元以上，继续攀升的空间不大，一产增收的难度加大。同时自然灾害如动植物疫病、霜冻、台风等频发，使农业增产增收受自然条件影响。平原土斗区乡镇主要靠粮食生产，在高效生态农业上拓展增收空间办法不多、力度不大。四是农村社会不稳定因素增多。当前，我们正处于发展加快期、法制完善期、利益调整期和矛盾多发期，因土地征收、房屋拆迁、纠纷等引发的矛盾日益增多，各类上访不断增加。据国土部门统计，截止上半年我县涉土信访共48件，排全省第17位，湖州市第1位。建设平安安吉、构建农村和谐社会的任务十分繁重。　　这些问题，是发展和前进中的问题。认识深刻、解决得早、解决得好就会赢得机遇，进一步推进发展。反之，就会积累矛盾，丧失机遇，失去优势，落在后面。面对新农村建设这一大课题和新要求，我们要立足当前、着眼长远、提升理念、创新举措，从更高的起点，更宽的视野来思考和研究这些矛盾和问题，使我县的农业农村工作跃上新的台阶。　　进一步以一二三产业融合发展的理念指导农业，在发展高效生态农业上继续走在前列。从我县的实践看，一些产业集群正是走了一二三产协调发展的路子，才拉长了产业链，形成了规模效应。如竹产业去年产值达53.6亿元，出口创汇达2.2亿美元，为全县增加4.5万个就业岗位，为山区农民增收达5亿元，为财政增收达1亿元，正是依造了100万亩的毛竹基地，依托了1000多家竹地板、竹凉席、竹窗帘、竹工艺品、竹炭