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中国电子政务发展现状及趋势 北京大学电子政务研究院常务副院长 杨凤春 2003年12月9 日 现状 近年来电子政务发展的主要方面 • 重点方向是内网建设、电子政务业务系统、办公自动化 (OA)、外网建设、数据库建设和信息安全 – “ 内网”指的是各级政府和国家机关用于内部办公的局域网和广域网 – 电子政务业务系统：各级政府和国家机关对内对外的业务处理、 管理系统，如网上审核系统、税收征管系统、公安综合管理系统 等 – 外网指各部门面向其他部门、企业和公众，与互联网直接相连的 网络 • 把内网建设作为信息化建设重点方向的政府机关数目最 多，大致占政府机关的48% • 把电子政务业务系统作为重点方向的约47% • 把OA作为重点方向的约37% 各地政府信息化建设的投资状况 • 计世资讯(CCW Research)最新研究表明 – 2002年政府机构IT投入达到300亿人民币 • 其中硬件230亿人民币，软件38亿人民币，IT服务 32亿人民币 – 2003年政府信息化建设的投资力度继续增长 • 估计政府机构的IT投入为350亿人民币，增长率达 17% • 超过60%的政府部门2003年将增加信息化建设投资 – 其中近30%呈大幅增加趋势 – 只有8%的政府部门2003年的信息化建设投资预算相对 2002年将有一定程度萎缩 2003年电子政务项目的投资情况 • 2003年重点IT项目的投资规模较分散 • 政府部门规划的2002年～2003年信息化建设重点项目中，投资规模 在100万以下的项目占33% ；投资预算在100万～1000万之间的项目 占40% ；投资规模在1000万以上的项目占27%，其中6%的信息化建 设项目投资规模在5000万以上 • 电子政务业务系统中，投资规模在100万以下的项目占21%;投资预算 在100万～1000万之间的项目占43% ；投资规模在1000万以上的项目 占36%，其中11%的项目投资规模在5000万以上 • 内网建设项目中，投资规模在100万以下的项目占20% ；投资规模在 100万～1000万之间的项目占46% ；投资规模在1000万以上的项目占 34%，其中3%的项目投资规模在5000万以上 • OA项目的投资规模多在500万以下，500万以上的项目比例仅为 11%，其中投资规模在100万以下的项目占61%;投资规模在100万～ 1000万之间的项目占30% ；而投资规模在1000万以上的项目占9% 实际建设成就 （一） • 2002年，《电子政务领导——将规划变为现实》 (eGovernment Leadership? Realizing the Vision) – 埃森哲咨询公司连续三年考察了全球23个国家和地区 的电子政务发展状况 – 关于电子政务的全球性研究报告 • 7月，《中国电子政务的现状——构建未来发展 的平台》 – 国信办委托 – 针对中国的电子政务调研 – 与各国和地区排序对比 实际建设成就 （二） • 电子政务的总体成熟度 – 服务成熟度。服务成熟度权重70 ％ – 客户关系管理(CRM)。CRM水平权重30 ％ – 服务成熟度比提供服务所采用的方式(CRM水平)更重要 • 服务成熟度的广度＝能否提供某种服务 • 服务成熟度的深度＝提供服务的水平 – 四个类别 （共24个国家） • 充满创新精神的领先者(Innovative Leaders) • 有远见的挑战者(Visionary Challengers) • 表现出色的新兴力量(Emerging Performers) • 平台建设者 • 中国政府电子政务的总体成熟度为23 ％，尚处于 正