(第二章项目决策立项与管理策划.pdf

第二章 工程项目决策、立项与管理策划 项目定义与决策阶段开始 发现问题并提出建议 分析条件和解决问题的机遇 分析需求并提出项目提案 编制并提出项目建议书 明确项目目标、任务、范围、产出物的要求 开展项目的可行性分析 （项目的重要性、可行性、合理性、风险性等） 审批项目可行性报告，做出项目决策 （实施还是放弃） 结束 图2-1 ：项目决策阶段工作流程 第一节 项目决策与立项 一、项目决策分析 （一）项目决策的概念 项目投资方或发起人是否投资或开发一个项目做出 的抉择。 （二）项目决策分析的一般过程 项目决策分析是指项目投资方或发起人按既定投资 战略或发展目标，在调查分析、研究的基础上，采用一 定的科学方法、手段，对项目的建设方案、投资规模、 建设工期以及对经济社会发展的影响等方面进行技术经 济论证，最终确定是否投资项目的过程。 第一节项目决策与立项 项目决策分析的过程： 1、联合国工业发展组织：《工业可行性研究报告编写手册》 机会研究：意向确定 预（初步）可行性研究：投资方向正确否？ 详细可行性研究：全面研究、方案比选等 2、我国： 项目建议书：项目总体框架设想 项目可行性研究 项目决策案例 P36 巨人大厦的决策 横冲直撞、无决策依据 鸟巢“瘦身” 违反决策程序 第一节项目决策与立项 二、项目立项 1、项目立项的概念：政府投资主管部门审批决策分析认为 可行的项目。（获得批准，即为立项了 ） 2、项目立项制度 政府投资项目：审批 重大或限制类：核准-项目申请报告 不使用政府资金 企业投资项目 一般项目：备案 政府补助、转贷、贴息：审批资金申请报告 案例： 江苏“铁本事件” P40 无视项目立项制度，项目可行性研究失去 应有作用 第一节项目决策与立项 三、项目可行性研究 （一）可行性研究的概念和作用 （二）可行性研究的阶段 1．机会研究：寻求最佳投资机会。一般分为：地区研究；部门 （行业）研究；以资源为基础的研究；误差约为：+30%—项目 设想阶段 2．初步可行性研究：误差约为：+ 20%——项目初选阶段 3．详细可行性研究：误差约为：+ 10%——项目拟定阶段 4．项目评估报告——项目决策阶段 第一节项目决策与立项 （三）可行性研究的内容  实施纲要  项目的背景和基本设想  市场分析与销售设想  原材料和供应品  建厂地区、厂址和环境  工程设计和工艺  组织和管理费用  人力资源  实施计划和预算  财务分析和投资评估 案例： 某旅游项目可行性研究 第一节项目决策与立项 四、项目融资 项目融资分析要解决的问题：优化资金结构，使融 资方案最佳化 项目常见的融资方式： 所有权融资 按产权关系 案例 京沪高速铁路融资方式