孔庆山研究课题.doc

1. 研究课题（中文）： 本课题主要对美国土地制度的发展演变及其与美国西部开发的关系进行综合研究。 土地制度同美国的发展成长息息相关。在某种程度上，美国是靠它的土地制度征服整个大陆的。美国土地制度是一种开发和扩张性的土地制度。它不是针对旧有已开发土地的重新分配和管理，而主要针对新获得的未开垦处女地的分配和处理，它主要解决的是新土地的开发问题，即如何调配土地资源，如何发挥个人和公司在西部土地开发中的积极性。美国土地制度最重要的功能是把原本无人问津的荒地变为财富，使其成为人们追逐的目标；变死的土地为活的资本，把其作为运河、公路、铁路、工厂以及学校等的建设投资，有力地促进了西部的快速开发。美国的土地制度同它的大陆扩张、强国地位的确立有着密切的联系。如果没有这种开发和扩张性的土地制度，美国原本狭小的国土面积就无法扩大到现今如此广袤的程度，也就不会有美国现今在世界上这种独一无二的强国地位。 美国土地制度的核心是西部国有土地的私有化问题。通过私有化，实现土地的开发和国家的财政收入。私有化的手段主要有出售和免费赠予。土地出售是以增加联邦财政收入为主的一种政策，而土地赠予（包括免费分配）则是以加快西部土地开发为主的一种政策。由于西部土地是未经开垦的原始荒地，浑然一体，因此，在土地出售或赠予之前，首先要解决的问题就是土地的测量和划分。土地测量确立了镇排、村镇和地段等基本土地划分单位。这些土地测量单位