国际贸易与环境保护.pdf

国际贸易与环境保护这两个本来是平行的问 题近年来纠缠在一起，环境保护者和自由 贸易者在两者的关系上相持不下。环境保 护者认为自由贸易损害了环境，贸易规则 凌驾于环境保护政策之上，环境标准竞相 下降以吸引投资,国际贸易对环境产生负面 影响 贸易与环境有关的问题 自由贸易者认为贸易和环境政策应该是相互 支持的，自由贸易和环境保护的目的均是 为了增进效率，减少废物的产生，环境政 策与贸易政策之间产生紧张的原因在于环 境政策设计不当，而不是贸易制度本身含 有不利于环境的因素 如果自由贸易和环境保护在各自的轨道内运 行，或者贸易制度在一开始将环境保护置 于同等重要地位，自由贸易和环境保护可 以相安无事 但是将环境保护问题嵌入GATT ／WTO这一多 边贸易体制时，由于GATT ／WTO维护开放 的贸易的内在法律制度特点未能将环境保 护置于同等重要的地位，所以产生了贸易 与环境之间的不和 贸易与环境有关的问题 ①环境法规对贸易的影响(竞争力问题)； ②与环境相关的标准对贸易的影响； ③为环境目标而采取的贸易措施的合法性； ④贸易和贸易自由化的环境效应 早在20世纪70年代贸易与环境关系这一问题 就有所争论，当时环境法规与产品标准对 贸易的影响这两个问题得到了比较充分的 认识，但是主要是从贸易制度角度而不是 从环境保护角度考虑的 20世纪90年代，贸易与环境问题重新浮出水 面，与70年代不同，这次是环境保护者对 贸易体制的发难，除了竞争力和产品标准 上有一些新变化以外，还出现了为保护环 境采取的贸易措施合法性以及贸易自由化 的环境效应问题，这四个问题均涉及到贸 易体制。 有关环境问题与贸易的协议 有关环境问题与贸易的协议 目前全球约有200多项有关环境问题的协议 目前全球约有200多项有关环境问题的协议 (multilateral environmental agreement, 以 (multilateral environmental agreement, 以 下简称meas)，其中有二十多个协议含有贸 下简称meas)，其中有二十多个协议含有贸 易条款。 易条款。 这些MEAs大致可以分为三类： 这些MEAs大致可以分为三类： （1）控制跨边界污染转移或保护全球生态环 （1）控制跨边界污染转移或保护全球生态环 境利益方面的MEAs，如1985年 《保护臭氧 境利益方面的MEAs，如1985年 《保护臭氧 层维也纳公约》、1987年 《关于破坏臭氧 层维也纳公约》、1987年 《关于破坏臭氧 层物质的蒙特利尔议定书》及其 《伦敦修 层物质的蒙特利尔议定书》及其 《伦敦修 正案》、1992年 《联合国气候变化框架公 正案》、1992年 《联合国气候变化框架公 约》、 《生物多样性公约》和2000年 《生 约》、 《生物多样性公约》和2000年 《生 物安全议定书》等； 物安全议定书》等； （2）保护濒危物种、候鸟、动物、鱼类和其 （2）保护濒危物种、候鸟、动物、鱼类和其 他海洋动物方面的MEAs，如1950年的 《国 他海洋动物方面的MEAs，如1950年的 《国 际鸟类保护巴黎公约》、1951年 《国际植 际鸟类保护巴黎公约》、1951年 《国际植 物保护公约》、1966年 《养护大西洋金枪 物保护公约》、1966年 《养护大西洋金枪 鱼国际公约》、1973年 《濒危野生动植物 鱼国际公约》、1973年 《濒危野生动植物 物种国际贸易公约》、1978年 《国际植物 物种国际贸易公约》、1978年 《国际植物 新品种保护公约》、1994年 《国际热带木 新品种保护公约》、1994年 《国际热带木 材协定》等； 材协定》等； （3）控制危险物品、物质生产和贸易方面的 （3）控制危险物品、物质生产和贸易方面的 meas，如1989 年 《关于控制有害废物越境 meas，如1989 年 《关于控制有害废物越境 转移及处置的巴塞尔协定》、1991年 《禁 转移及处置的巴塞尔协定》、1991年 《禁 止向非洲进口并且在非洲控制危险废物越 止向非洲进口并且在非洲控制危险废物越 境转移的巴马科公约》、2000年 《关于就 境转移的巴马科公约》、