自学考试项目采购管理第五章课件.ppt

第五章 项目采购合同及合同管理;5.1概述;1．项目采购管理 项目采购合同管理是指参与项目各方均应在合同实施过程中自觉、认真、严格地遵守所签订合同的各项规定和要求，按照各自的职责行使各自的权利、履行各自的义务，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。 合同是一个契约，是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议。 2．合同管理 合同管理是指以合同为依据所开展的所有合同管理工作(甚至包括招投标工作)，工程项目合同管理是一项综合性的管理，是各项管理工作的目标和依据。 业主方的一个重要准备工作即是选择好工程师。工程师可以由进行工程前期各项工作的咨询设计公司选派，也可以由另一家咨询公司选派，最好能提前选定工程师，以使他们能够参与合同的制定过程，依据他们的经验，提出合理化建议，使合同的各项规定更为完善。 承包商一方在合同签订前的准备工作主要是制定投标策略，做好市场调研，在买到招标文件之后，要认真细心的分析研究招标文件，能够比较好的理解业主方的招标要求，在此基础上，一方面可以对招标文件中不完善甚至错误之处向业主方提出建议，另一方面也必须做好风险分析，对招标文件中不合理的规定提出自己的意见，并力争在合同谈判中对这些规定进行适当的修改。;5.1.2项目采购合同管理的内容 1．项目采购全面合同管理 项目采购合同管理是圆满完成项目目的的重要过程，也只有通过合同管理，即本书将要讨论的按照菲迪克（FIDIC）合同条件，以第三方监理的方式，实行质量、进度、费用及合同商务、法律方面的全面管理，才能达到提高质量、保证工期、控制投资的目的，从而实现项目评估中预期的经济效益和社会效益。 全面的、广义的合同管理，就是对合同执行的全方位、全过程的管理。对项目采购来说，应包含以下几个主要方面的管理： （1）工程施工合同的管理 （2）监理与咨询服务合同的管理 （3）其他有关合同或协议的管理;2．项目采购合同的商务、法律事务管理 项目采购全面的合同管理中所涉及的质量、进度、费用控制的三个方面，既是相互关联，又是相对独立的，属于工程管理业务范围内的不同分工。 质量控制主要以技术规范为依据。而技术规范本身，除了它的第一篇（通常称为第1章——总则）外，都是工艺、技术上和材料规格方面的要求和规定，具有很强的专业属性。 进度控制与FIDIC条款内容有密切关系，但是也涉及到许多专业上的知识，如关键线路法、网络计划、统筹方法等；费用控制中的计量/支付，按国际惯例是由计量师、测量师和基建财务管理人员负责，也可视为一种专门的业务。总的来说，尽管FIDIC条款对以上三方面的控制，编写了逻辑性强、程序严密的条款，而且这些条款的内容和操作方法与我们过去（在计划经济体制下）习惯的质量检查、工期和投资控制的方法也有诸多不同之处，但是这些工作内容和方法对于我们，只是新颖而并不陌生。然而，对于项目采购合同的商务法律事务方面的条款和管理，则是我们所不熟悉的，是以往的计划经济体制下未采用过的，是市场经济体制的产物，也是西方国家实行了几十年的国际惯例。 商务法律事项的管理，其主要的方面有：投标与合同的担保机制、风险管理与保险安排、合同的分包管理、工程变更、不可抗力、误期偿金、违约与争端的处理以及仲裁机制等。这些问题在每一个项目的管理和施工监理中，都会程度不同地发生，因此在项目业主和监理机构中，一般要设立一个合同部，具体地处理合同中的商务法律事务，大型和复杂的项目还要聘请合同专家或法律顾问/律师来协助工作。所以，习惯上把这些商务法律方面的合同问题的管理包含在合同管理之中。;5.1.3项目采购合同管理的方法和过程 做好合同管理工作，其要素是：在熟悉合同条款的基础上，有明确的责任划分和严密的合同管理手段，将一切可能产生的“扯皮”、责任漏洞、责任的交叉与重叠等现象事先加以防范。FIDIC合同条件具有逻辑严密、责任与义务划分明确的特点，是实行合同管理的基本依据，合同管理人员对此一定要十分熟悉，知道哪个问题在哪一条款有规定，最好更进一步知道该条款是如何规定的，这一点对搞好合同管理工作是十分重要的。以下从3个方面讨论合同管理的方法: 1．明确责任划分 这里讲的责任划分指的是项目业主（以下简称业主）、承包人和监理工程师三者之间的责任划分，这是合同责任的最重要的划分机制。 施工（工程）合同的主要当事人是业主和承包人（或称承包商），这是合同的主要两方。监理工程师不属于合同的任何一方，但他在项目的执行中，起着很重要的作用，FIDIC合同中具体规定了监理工程师的职责。 以下分别对业主、承包人、监理工程师在项目执行过程中各自的责任和义务做一概括的说明，而他们的具体的责任与义务，将在合同的各个条款中详细规定。;（1）业主的责任与义务 自发出中标通知书之日起，项目