第七章 国际贸易措施.pdf

第七章 国际贸易措施 各国对外贸易政策是通过各种各 样的措施来实现的。其具体措施 很多，如关税、非关税措施，鼓 励出口和出口管制措施，贸易条 约和协定等。 第一节 关税措施 一、关税概述 （一）关税的概念 1、关税 （Customs Duties; Tariff ）是进出口 货物经过一国关境时，由政府所设置的海关 向其进出口商所征收的税收。 2、海关 3、关境 （二）关税的特点 强制性、无偿性和稳定性 1、关税是一种间接税 2、关税的税收主体和客体是进出口商人和 进出口货物 （三）关税的作用 积极作用： 1、关税是对外贸易政策中的重要措施手段之一 2、增加一国的财政收入 3、关税可以起到调节进出口贸易发展作用 4、保护本国市场，保护本国工农业的发展 5、调节国内市场物价，调剂国内市场供应 6、作为涉外谈判的手段 消极作用： 1、增加消费者的负担 2、如保护过度，会造成保护落后 3、易恶化贸易伙伴间的友好关系 4、处理不当会影响自身贸易和经济的发展 二、关税的种类 （一）按征收的对象或商品的流向分类 1、进口税 是指进口国海关在外国商品输入时，根据海 关税则对本国进口商所征收的关税。 2、出口税 是指出口国海关对本国产品输往国外时，对 本国出口商所征收的关税。 3、过境税（通过税） 是指一国对于通过其关境的外国货物所征收 的关税。 （二）按征税的目的分类 1、财政关税（收入关税） 是指以增加国家的财政收入为主要目的而征 收的关税。 对进口商品征收财政关税时，必须具备三个 条件： （1）进口货物是国内不能生产或无替代用品 必须从国外输入 （2 ）进口货物在国内有大量的消费 （3 ）税率适中或较低 2、保护关税 是指以保护本国工业或农业发展为主要目的 而征收的关税。 保护关税越高，则保护的程度越高。 如果关税税率很高，是的进口数量为零，则 称为禁止性关税。 （三）按照差别待遇和特定的实施情况分类 1、普通关税（一般关税） 是指对本国没有签署贸易或经济互惠等友好 协定的国家原产的货物征收的非优惠性关 税。 税率较高 2、优惠关税 是指对来自特定国家的进口货物在关税方面 给予优惠待遇，其税率低于普通关税税率。 优惠关税一般是互惠关税，但也有单向优惠 关税（如普惠税） 优惠关税一般分为特定优惠关税、普遍优惠 制关税和最惠国关税待遇三种。 （1）特定优惠关税（特惠税） 是指给予来自特定国家的进口的全部或部分 商品，给予排他性的优惠关税或免税待遇。 现在实行特惠制的主要是欧盟（初创时欧洲 共同体）向参加协定非洲、加勒比海和太平 洋地区的发展中国家单方提供特惠的《科托 努协定》。 （2 ）普遍优惠制关税 ①普惠制（GSP）概述 普遍优惠制（普惠制）是指发达国家承诺对 从发展中国家或地区进口的商品，特别是制 成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和 非互惠的关税优惠待遇。这种税称为普惠 税。 原则: 普遍性 非歧视性 非互惠性 时间： 1971年7月1 日开始生效 十年为一个实施阶段 目的： 扩大发展中国家对发达国家制成品和半制成 品的出口，增加发展中国家的外汇收入；促 进发展中国家的工业化，加速经济增长。 至今，世界上共有31个给惠国，实施17个普 惠制方案，即：欧洲联盟十五个成员国共一 个给惠方案(法国、英国、爱尔兰、德国、丹 麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希 腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞 典)，瑞士，挪威，日本，加拿大，美国，澳 大利亚，新西兰，独联体的俄罗斯、白俄罗 斯、哈萨克斯坦、乌克兰，东欧的捷克共和 国、斯洛伐克、匈牙利、波兰和保加利亚十 六国实施各自的普惠制方案。 我国是发展中国家，欧洲联盟15个成员国、 挪威、瑞士、日本、澳大利亚、新西兰、加 拿大、波兰、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯 坦、乌克兰、捷克和斯洛伐克。２8个国家对 我国实行普惠制。美国至今未给予中国普惠 制待遇。 ②普惠制方案主要内容： ◆确定受惠国名单： 发