福建省大气污染防治政策措施与技术现状-MIECF.PDFVIP

福建省大气污染防治政策措施与技术现状 福建省环境保护产业协会秘书长 刘国平 2015 年3 月27 日 尊敬的主持人、各位同仁： 下午好！应澳门特别行政区的邀请参加澳门国际环保合作发 展论坛及展览 ，并参加泛珠三角区域大气污染防治政策及治理技 术圆桌会议，有机会在这里与大家交流和分享大气污染防治方面 的做法与经验，我感到不甚荣幸。区秘书长安排我第一个发言， 我想是要起个抛砖引玉的作用吧。下面，我就福建的有关情况向 大家作个简要介绍。 一、福建省大气污染防治出台的有关政策和措施 近年来，福建在推进海峡西岸经济区进程中，提出“科学发展、 跨越发展”和“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”。同 时，作为全国生态省建设的试点省份，福建提出到2017年建成生 态省。为实现这一宏伟目标，省委省政府高度重视，结合我省实 际，采取了以下具体行动。 一是制定了相关政策措施。国务院《大气污染防治行动计划》 发布后，得到了地方政府的积极响应，我省在2014年4月制定出台 了《福建省大气污染防治行动计划实施细则》，同时制定了《福建 省大气污染防治行动计划2014年度实施方案》。为建立健全省级大 气重污染预测、预报、预警和应急响应机制，印发了《福建省大 气重污染应急预案》，要求各设区市人民政府要认真组织实施，并 结合各地实际制定当地预案。建立省大气重污染应急联席会议制 度，明确环保厅厅长为召集人，省直17个相关厅局、委办及各设 区市政府为成员单位，在环保厅设立应急办公室，负责日常应急 工作。建立信息报告制度，对报告的时限、内容和方式作出明确 规定。实行区域联防联控，强化污染减排源头控制，全面推进二 氧化碳和氮氧化物污染减排，大力发展低碳产业。首次将可吸入 颗粒物浓度纳入约束性指标：到2017年，可吸入颗粒物浓度要比 2012年下降5%以上。2015年全面淘汰2005年底前注册营运的黄 标车，到2017年，基本淘汰黄标车。以省政府名义发布实施《十 二五主要污染物总量减排考核办法》，该办法明确了对各设区市政 府十二五主要污染物减排的评价考核，年度考核未通过的，实行“一 票否决”制，采取限批和追究主要负责人责任等处罚。 根据国家出台的《环境空气质量标准》新标准 ，2014 年7 月 1 日零点开始，全省9 个设区市均实现对外发布PM2.5 监测数据。 目前，我省环境质量总体优良。在环保部近期公布的空气质量最 好的十大城市中，我省的福州、厦门分别名列第三和第七位。 二是加大金融和财政扶持力度。近年来，我省环保投入不断 增加。“十二五”期间，我省预计完成环保投资 1140 亿元，比规划 预期增长20%。为加强全省环境监管能力建设 ，省政府发布了全 2 省环境监管能力建设三年行动方案，在2013 －2015 年投资 14.9 亿元提升环境监管能力。此外，我省陆续出台政策文件明确政府 对大气治理新产品开发、大气治理示范项目将给予财政资金支持； 实施“绿色信贷”等环境经济政策，建立并不断完善“福建环保产业 投融资平台”，鼓励银行业金融机构加大对环保企业的信贷支持力 度。 三是强化环保执法和监督管理。我省努力完善环保监管“一岗 双责”规定，落实地方行政首长辖区环境质量负责制，提升环境管 理水平，将大气污染、流域综合整治、垃圾、污水处理建设项目 等指标完成情况列入《市长环保目标责任书》年度考核内容。去 年，省政府出台了 《水泥行业地方污染物排放标准》，《福建省污 染源自动监控系统第三方运行管理规范》等相关标准，强化减排 约束、推动产业转型升级。 进一步强化执法监管。对不符合产业政策、审批要件不全的 建设项目采取不予受理或暂缓审批。组织开展了多次黑烟污染企 业、水泥及火电企业等环保专项执法检查，有效查处违法违规行 为，督促整改落实。去年以来，通过核查，对一些违法违规企业 挂牌督办了一批，关停了一批，约谈了一批企业负责人和设区市 及县（市）区分管领导，先后有 100 多人移交司法部门处理。执 法力度前所未有，对违法排污起到了震慑作用。 二、福建省大气污染防治技术现状 3 目前，我省的环保产业种类齐全，在已经形成的六大产业链 中，以大气污染防治技术及装备产业链最为完整，在龙岩市已形 成以