华南理工大学行政管理考研笔记六(政治学原理)、考研参考书及复试线、考研经验.pdf

华南理工大学行政管理考研笔记六 （政治学原理讲义）、考研参考书及复试线、 考研经验 政治学原理讲义 王惠岩考研 第五章 国家统治形式 一、国家统治形式的概念 国家统治形式就是国家的政体，此外，也有称作国家治理形式、国家政权组 织形式或国家政府体制等。它是指一个国家的统治阶级用什么形式组成其实现阶 级统治权力的国家政权机关，并且主要指用什么形式组成国家的最高权力机关。 这个概念包括下述几方面内容： （1）统治形式是指国家政权机关的组织形式，主要指国家最高权力机关的 组织形式； （2）最高统治权是一个人行使还是集体化的国家机关行使； （3）行使最高统治权是集中在一个机关，还是由几个机关分工行使； （4）国家统治形式旨在解决两方面的问题：一方面解决统治阶级内部的关 系问题，协调和团结本阶级的力量以利于统治；另一方面，更主要的是解决与被 统治阶级的关系问题，即对被统治阶级进行更有效的统治。从政权组织的原则来 表述，政体也可分为集权制、分权制和民主集中制。 二、国体和政体 国体和政体之间存在着密切的关系，一切剥削阶级的政治学家往往分不清国 体和政体的关系。马克思主义不仅在概念上对国体和政体加以明确的区分，而且 准确地论述了两者之间的关系。 所谓国体，是指国家的阶级性质，指一个国家中哪个阶级占统治地位，哪些 阶级居于被统治地位。简言之，国体就是指社会各阶级在国家中的地位。所谓政 体，是指统治阶级以什么样的政权组织形式实行统治。 国体与政体的关系是统一的。任何一种国体都要采用一定的政体才能实现起 统治阶级的任务。国体是内容，政体是形式，国体决定政体，政体适应国体，表 现国体，为国体服务，并对国体起巩固作用。从变化的角度来看，国体与政体二 者相比，国体往往具有相对的稳定性。但对国体决定政体，我们不能机械地理解 为一种简单的对应关系。同一类型的国体，由于受历史条件、文化传统、民族特 三、划分国家统治形式的标准 西方最早对政体加以分类的是古希腊思想家柏拉图，而对后世的西方学者影 响比较大的分类方法则是柏拉图的弟子亚里斯多德。现代西方政治学者对纷繁复 杂的政体分类，归纳出如下一些分类的原则：（1）按执掌国家最高权力的人数 划分，看是一个人掌权，还是几个、或者是多数人掌权；（2）按国家最高权力 执掌者的更替方式来划分，看其是世袭制，还是选举制；（3）按国家最高权力 执掌者的任职时间来划分，看其是终身制，还是任期制；（4）按行使国家统治 权的分工原则来划分，看国家机构的组织原则是集权制，还是分权制。此外，还 有一种划分方法，就是以形成国家意志的人数多少为标准，一个人等于国家意志 则为君主制或独裁制，两个人以上的人的意志形成国家意志，是共和制。上述标 准都是脱离国家的本质和内容，仅从国家形式上入手，这对于观察历史上的剥削 者类型的国家有一定意义。 四、马克思主义划分国家统治形式的标准 主要是从实质上来划分，由于现代国家政权的组织形式的实质是民主问题， 因此划分标准即以民主来衡量。 具体来说，一是区分一个国家的 统治形式是 民主的，还是反民主的；二是区分这种民主是多数人的民主，还是少数人的民主； 三是区分这种民主是真实的民主，还是形式上的、虚伪的民主。依据这样的划分 标准便可揭示出各种政体的真实性质，并且把不同形式的政体和同一形式下不同 剥削者类型国家采用的统治形式，大体上可分为两类：一类是君主制；另一 类是共和制。 1、君主制：是最古老，并且曾经为奴隶制和封建制国家所普遍采用的政权 组织形式它是以以世袭和终身任职的君主（国王、皇帝、沙皇和苏丹等）为国家 元首的政权组织形式，它通常是由君主全部或部分地掌握国家最高权力，通过下 设的对君主制负责的官僚机构管理国家国家事务。 君主制的形式尽管有多种，但按照君主的权限区分主要可分为专制君主制和 有限君主制两类。 （1）专制君主制：是君主独揽国家最高权力，而不受法律和 其他任何国家机关限制的一种政权组织形式。 （2）立宪君主制：是资产阶级国家一种统治形式。在这种政体下，国家元 首的君主的权力受到宪法和议会机关的某些限制。同为立宪君主制国家，君主的 地位和实际享有的权力存在很大差异，据此，立宪君主制又可分为二元君主制和 议会君主制两种。 2、共和制：是指