内蒙古自治区镫口扬水灌区国管水利工程农业供水价格调整方案.docxVIP

附件1： 内蒙古自治区镫口扬水灌区国管水利工程 农业供水价格调整方案 根据自治区水利厅提出的镫口扬水灌区国管水利工程农业供水价格调整的申请和自治区农业水价定价权限，自治区发展改革委拟定了《内蒙古自治区镫口扬水灌区国管水利工程农业供水价格调整方案》（以下简称方案）。 一、农业水价调整的基本原则 一是有利于保护水资源和节约用水。通过建立有利于节约用水和产业结构调整的水价机制，促进节约用水、科学用水和高效用水，增强农民节水意识。 二是充分考虑灌区农民的承受能力。 三是对灌区供水成本给予合理补偿。农业供水价格调整有利于合理补偿灌区工程、配套设施维修维护等成本支出，以保障灌区工程可持续正常运行。 四是调整水价与灌区管理单位降本增效相结合，尽可能减轻农民用水负担。 五是坚持科学规范原则。全面规范水费核定办法、计收方式和收费程序，加大公开力度，确保公平公正计量收费。 二、农业水价调整的具体方案 （一）现行水价及工程配套设施建设情况 镫口扬水灌区现行农业供水价格是1999年原自治区物价局、自治区水利厅联合制定的，标准为灌溉用水每立方米5.4分，该水价执行至今。 目前，灌区骨干工程水工建筑物分水闸、节制闸、支渠口闸等已全部改造完成；总干渠、民生渠、跃进渠三大干渠总长130.5km，已完成衬砌节水工程公里数达到了90%，到2019年衬砌节水工程全部完成。设计总提水量70m3/s两座扬水泵站，已于2012年全部进行了更新改造；2017年实施了灌区信息化、自动化建设项目和自动计量设施建设，2018年底要完成工程总任务的90%以上，2019年完成全部建设任务。 同时土右旗、土左旗人民政府统筹推进节水改造工程，目前支斗渠水利工程建设已完成30%，预计到2020年底将达到60%左右。 调价方案 镫口扬水灌区2015年、2016年、2017年三年平均供水成本为每立方米8.12分（支渠口测算）。按照“合理补偿成本，负担可控；工程节水，量价挂钩”原则提出如下方案： 具体调价方案：当灌区国管水利工程建设完成进度达到100%、支斗渠水利工程建设完成进度达到50%时，农业供水支渠口价格由现行5.4分/m3调整为8.12分/m3。 水利工程建设完成进度由同级水行政主管部门确定。 三、水价调整的影响分析 灌区未实施节水改造及配套等水利工程时，灌区农田年亩均用水量为620m3（支渠口测流量，1999年数据），按照水价5.4分/m3计算，平均水费为33.48元/亩·年。 当水价调整为8.12分/m3时，灌区农田年亩均用水量为400m3，较调整前亩均用水量减少220m3，农民年亩均水费为32.48元/亩·年，水费与调整前相比，减少1.00元/亩。 内蒙古镫口扬水灌区农业水价调整前后水费测算表 名称 调整阶段 国管水利工程建设完成进度（%） 支、斗渠水利工程建设完成进度（%） 亩均用水量 （m3） 水费单价（分/m3） 总费用（元） 调整 方案 1999年 620 5.4 33.48 调整后 100% 50% 400 8.12 32.48 备注：1、国管水利工程包括干渠衬砌、信息化建设、干渠设施配套等工程； 2、支、斗渠整治工程包括衬砌、计量设施安装等工程。 经有关方面对灌区农业供水调查，2013-2017年灌区各种农作物平均产值为1360元/亩，净效益为809元/亩，近几年随着灌区种植结构的调整，种植效益逐年增高，2017年灌区水费支出占总成本的比重为5.29%。如按8.12分/m3水价调整，年亩均水费占亩均产值的4.16%，占亩均纯收入的6.99%，同2000年相比，年亩均水费占亩均产值的比例降低（2000年灌区亩均产值620元，水费占产值为4.79%），水价调整总体不会增加农民负担。 四、农业水价调整的配套政策和保障措施 （一）加大农业节水 积极争取国家和自治区投资，大力实施灌区渠道节水改造和建筑物续建配套，继续推进中低产田改造、农业开发和小型农田建设，提高用水效率和农业亩均效益。引导调整种植结构，推广集中连片规模化种植，推行衬砌、滴灌、喷灌等田间节水技术，大力开展平地缩小畦块，降低亩均用水量，减轻农民负担。 （二）积极争取财政补贴 积极协调有关部门，争取财政补贴资金及农业水价综合改革试点项目，通过各级政府财政转移支付资金对农业水价进行必要的补贴。 （三）规范计量收费 内蒙古自治区镫口扬水灌区管理局修订了镫口扬水灌区灌溉管理制度、灌溉稽查制度和水费计收使用管理办法，加强对灌溉全过