渔捕能力管理国际行动计画.PDFVIP

漁捕能力管理國際行動計畫 簡介 1. 「負責任漁業行為準則」之內容及其永續漁業的總體目標中，世界漁業之過 剩漁捕能力課題逐漸地受到關切。過剩漁捕能 力是實質造成過漁、海洋漁業 資源枯竭、食物生產潛能降低、顯著經濟浪費之問題。 2. 「行為準則」指出各國應採取措施以防止或消除過剩漁捕能力，並應確保漁 獲努力量水準與資源可持續利用相當。 3. 一九九七年之上屆漁業委員會(COFI)要求糧農組織 (FAO)討論漁捕能力之課 題。 FAO 於一九九八年四月十五日至十八日在美國拉荷亞主持了一個「漁捕 能力管理技術工作會議」；於一九九八年七月廿二日至廿四日召開諮商會議之 籌備會議； 繼而於一九九八年十月廿六日至卅日在羅馬召開FAO諮商會議。 第一部分：行動計畫的性質與範圍 4. 本國際行動計畫是自願性的，乃自「負責任漁業行為準則」架構及其第二條 (d)所精心發展出來的。 「行為規約」第三條條款應適用於本國際行動計畫之 解釋與適用及其與其他國際文件之關係。 1 2 5. 本文件是為促進所有國家承諾執行「行為準則」，各國及區域漁業組織應依 國際法及在相關組織之相關權能架構內適用本文件。 6. 本國際行動計畫構成漁業養護與永續管理之要素。 第二部分：目標與原則 7. 本國際行動計畫之立即目標為給予各國與區域漁業組織，最好在公元二○○三 年前，但不遲於公元二○○五年達成全球有效率的、公平的、透明的漁捕能力 管理。特別是，各國與區域漁業組織在面對產能減損永續性達成之產能過剩 問題時，應首先竭力將適用於受影響之漁業的漁捕能力限制在現有水準，並 漸進的將其降低。當達成長期永續結果時，各國與區域漁業組織仍必須僅慎 以防止漁捕能力成長而侵害長期永續性之目標。 8. 上述目標可經由與下列四個主要策略有關之一連串行動來達成： i. 進行國家的、區域性及、全球性漁捕能力評估 ，並增進監測漁捕能力之能 力； ii. 準備並執行國家計畫以有效地管理漁捕能力，及對需要採取緊急措施之沿 岸漁業準備並執行立即的行動； iii.強化區域性漁業組織與相關機制以改善區域與國際層級之漁捕能力管理； 1本文件中「國家」一詞包含FAO的會員國及非會員國，並準用於不同於國家之「漁捕實體」 。 2本文件中「區域」一詞於適當時亦包含「次區域」。 1 iv. 對於需要緊急措施之主要越區跨界、高度洄游及公海漁業採取立即行動； 可藉由互補性機制執行這些策略，以促進本國際行動計畫之執行：意識的建立 與教育、國際層級之技術合作、與協調； 9. 漁捕能力管理應以「負責任漁業行為準則」為基礎，並考慮下述主要原則與 方法： i. 參與：本國際行動計畫可由各國直接、與其他國家合作或經由FAO 與其他 適當的國際組織包含區域性漁業組織合作。各國與區域性漁業組織視適 當，被鼓勵接受本國際行動計畫，並通知 FAO 其執行本國際行動計畫所採 取之行動。FAO 將定期地提供關於執行本國際行動計畫之資訊。 ii. 階段性執行：以各國及區域為基礎之漁捕能力管理計畫將經由以下三個階 段達成：評估與診斷（初步的分析將在公元二 ○○○年底前完成）、採取管理 措施（將於公元二○○二年年底前採取初步的手段）、及視適當時，此類評 估與診斷措施之定期調整。各國及區域性漁業 組織應完成這些手段，且到 公元二○○五年漸進地執行本國際行動計畫所指之互補措施。 iii. 總體措施：漁捕能力管理應考慮所有影響漁捕能力之因素，在國家與國際 水域兩者均然。 iv. 養護：漁捕能力管理應被設計以達到魚群之養護與永續利用、與預防性措 施；減少混獲、浪費、丟棄及確保選擇性且環境無害的漁撈方式之必要、 保護海洋環境的生物多樣性；保護棲地，特別是特殊關切之棲地，一致之 海洋環境保護。 v. 優先性：對已產生明顯過漁之漁業，漁捕能力應被優先管理。 vi. 新技術：漁捕能力管理之設計應考慮環境安全的結合，及所有