新休假制度背景下的中国旅游业发展研究.pdf

致谢 第一章 导论 1.1 研究背景和意义 新中国成立后，政务院于1949年12月23 日发布了《全国年节及纪念日放 假办法》，形成了我国法定假日的基本格局，即规定每年有4个节假日，元旦放 1 3 1 2 假 天、春节放假 天、“五一”劳动节放假 天、“十一”国庆节放假 天， 总共7天的全民法定假日。休假制度的规范促进了人们休闲意识的觉醒，揭开 了新中国旅游业的新篇章。1966年的 “文化大革命”严重的损害了国家的发展和 人民的利益，全国性的政治运动取代了人们的基本休假权利，休假制度得不到 落实,也使正在成长中的中国旅游业受到干扰和破坏。1978年改革开放以来，休 假制度也不断进行调整，覆盖各行各业，配套政策和保障机制逐渐完善。随着 人们生活水平的提高，国内旅游也蓬勃兴起，国家大力发展旅游业，并将其列 入 “七五”计划。1994年国务院颁布了 《国务院关于职工工作时间的规定》，每 周职工法定工作时间平均为44小时的五天半工作制，此时的大周末对于我国旅 游的发展起到很大的引导作用，但作为全民旅游还仅仅处在发展初期。1995年 3月25 日，国务院修改了职工工作时间，规定职工每周工作不超过40小时，每 周休息两天的双休制度，这一制度一直持续到现在。1999年9月18 日，国务院 为了拉动内需、刺激消费颁布了 《全国年节及纪念日放假办法》，规定从当年10 月1 日起，每年国庆、春节、“五一”三个假日实行7天的连续休息制度，这被 称为 “黄金周”的休假制度的根本目的是拉动内需，刺激消费。但却起到了超 出想象的效果，极大地刺激了我国国民的旅游愿望，旅行社、景区、宾馆、饭 店和交通工具上到处人满为患。为了改善这一状况，2008年，我国开始实施新 休假制度，即保留国庆和春节两个 “黄金周”，“五一”放假三天，同时增加清 明、端午、中秋三个传统节日三天休假，体现了 “丰富内涵、优化结构、完善 制度、提高质量、有利发展、促进和谐”的总体思路，一方面减少 “黄金周” 期间对旅游目的地的冲击，提高游客出游质量，另一方面有利于传承我国传统 文化。但学术界和旅游界对我国休假制度的探索仍没有止步，仍存在一些问题 亟待解决。 当前，虽然假日旅游经己经引起了学术界的高度重视，但对新休假制度的 1 致谢 研究大多只停留在大而概之的定性分析层面，还没有形成普遍适用的分析方法。 本文将在分析我国休假制度变迁历史的基础上，通过对比 “黄金周”时期我国 旅游业的发展特征，重点分析探讨新休假制度下我国旅游业呈现的特征，包括 新休假制度下旅游者出游活动的变化，以及旅行社、旅游酒店和旅游景区的发 展特征和变化，从而对促进旅游产业协调发展的未来休假制度进行了改良设计， 对促进我国旅游产业的健康发展有一定的实际意义。 1.2 国内外研究现状 国外学者对休假制度的研究历经百余年之久，代表性成果主要有：早在1899 年，凡勃伦就在其著作《有闲阶级论》中提出了有闲阶级的金钱竞争对于推动 社会经济的进步来说有极大地作用。林德在1970年出版的《受折磨的有闲阶级》 中讲述了时间的重要作用。因此不管是劳动获得报酬，还是通过商品交换获得 经济和技术上的报酬，都会消耗时间。贝克尔著作《家庭论》开创了休假研究 的新方向，他认为家庭生产是社会生产不可缺少的一部分，因此被列入经济学 研究的范围。吉鲁诺是20世纪80年代休闲研究方面的典型代表，发表大量的 论文和著作，以实证来研究人们在空闲期间的时间分配问题。同时，国外学者 Guitart 1982 1970 1978 还对旅游供给和需求进行了研究。例如， （ ）以英国 到 年 之间地中海的游客为样本，分析了假日旅游市场的供给和需求。Ferrario （1986） 通过数据调查研究了南非假日旅游市场的需求。Faulkner （1988）对奥地利的假 Davies Man