上海市公路建设工建事故应急处置预案.docVIP

上海市公路建设工程事故应急处置预案 1、总则　　1.1编制目的为有效应对、及时处置本市公路建设各类突发工程事故，提高本市公路工程建设中的事故应急处置能力，最大程度地减少公路工程在新建、改建、扩建和拆除、加固活动中的事故及其造成的人员伤亡和财产损失，提高公路建设工程整体防护水平和抗风险能力，编制本预案。　　1.2编制依据　　1、《中华人民共和国安全生产法》；　　2、《生产安全事故报告和调查处理条例》；　　3、《建设工程安全生产管理条例》；　　4、《上海市公路管理条例》；　　5、《公路水运工程安全生产监督管理办法》；　　6、《交通建设工程重大生产安全事故应急预案》（试行）；　　7、《上海市安全生产事故灾难专项应急预案》；　　8、《上海市建设工程事故应急处置预案》。　　1.3事故分级　　1.3.1本预案所称的公路建设工程事故，包括本市行政区域内的各类公路所涵盖的道路、桥梁、涵洞及配套构筑物，在施工过程中，发生的人员伤亡、中毒、工程坍塌和财产损失事故等。　　1.3.2根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照建设工程事故的发生性质、严重程度和影响范围，本市公路建设工程事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。其标准为：等级?死亡人数?中毒（重伤）人数?直接经济损失Ⅰ级特别重大事故?≥30人?100人以上?＞1亿元Ⅱ级重大事故??10—29人?50—100人?5000万元—1亿元Ⅲ级较大事故?3—9人?10—50人?1000—5000万元Ⅳ级一般事故?＜3人?≤10人?较小注：同一等级中，三项指标中只要满足一项即为该等级事故。　　1.3.3一次死亡3人及以上，即列为报告和应急处置的较大事故。对涉外、敏感、可能恶化的突发事件要加强报告并提高相应等级。　　1.4适用范围本预案适用于本市发生的新建、扩建、改建、拆除和加固活动中发生的公路建设工程事故的应急处置。　　1.5工作原则　　（1）以人为本，科学决策；　　（2）统一指挥，分级处置；　　（3）条块结合，属地管理；　　（4）先期处置，协同应对；　　（5）资源共享，平战结合。　　2.1领导机构市委、市政府是本市包括公路工程在内的建设工程突发公共事件应急管理工作的领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。　　2.2应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。　　2.3工作机构　　2.3.1市市政工程管理局市市政工程管理局是本市处置公路建设工程事故的责任单位之一，承担本市公路建设工程事故的日常管理工作，主要履行以下职责：　　（1）贯彻执行国家和本市有关处置公路建设工程事故的法律、法规、规章和规定；　　（2）负责本市公路建设工程事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；　　（3）负责对公路工程建设前期的工程安全风险预评估的管理工作；　　（4）负责及参与对公路建设工程事故的调查、评估与处理；　　（5）负责组织编制与修订本市处置公路建设工程事故应急预案，建立公路建设工程事故应急处置专家组；　　（6）负责组织实施公路建设工程事故应急预案的演练、相关保障和宣传培训；　　（7）承担国家交通部和市政府、市建交委交办的其他事项。　　2.3.2市应急处置指挥部一旦发生重大、特别重大公路建设工程事故，市政府、市建交委根据市市政工程管理局应急管理委员会的建议和应急处置需要，视情成立市公路建设工程事故应急处置指挥部（以下简称市应急处置指挥部），实施对本市公路建设工程事故应急处置的统一指挥。市应急处置指挥部指挥长由市领导确定，其成员由相关单位分管领导组成，开设位置根据应急处置需要确定，一旦应急处置结束，在报请市应急委批准后，市应急处置指挥部撤消，转入常态管理。　　2.3.3相关成员单位和责任单位职责　　（1）市公安局负责维护抢险救灾期间治安秩序，组织事故现场（含地面、水上）安全警戒，协助抢救伤员，排除爆炸物和扑灭火灾，必要时启动交通应急配套方案。　　（2）市安全生产监管局、市公路管理处、市公路工程安全监督站，负责组织开展公路工程生产安全事故的调查和处理。　　（3）市民防办负责有毒有害气体检测，协助有关单位进行现场清洗稀释，并提出处置建议。　　（4）市卫生局负责在事故现场安全区域设立临时救护点，组织医护人员实施现场救护和伤员转运，组织医疗卫生机构收治和抢救伤员，并负责灾后疫情防范和控制；应急处置结束后，及时汇总上报抢救和伤亡情况。　　（