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干部学习讲座：新形势下的中国粮食安全问题 干部学习讲座：新形势下的中国粮食安全问题 干部学习讲座：新形势下的中国粮食安全问题:2013-7-16 14:37:02新形势下的中国粮食安全问题张红宇国家农业部产业政策与法规司司长前言各位学员大家下午好，非常高兴就我国的粮食问题给大家做一个报告。大家知道，我国历来重视粮食生产，我们中国也是世界上人口第一大国，解决亿万人民的吃饭问题始终是历代政府高度关注的重大问题。新中国成立以后，特别是改革开放以来，我们政府采取了一系列的重大措施，促进了粮食生产的稳定发展，保障了国家的粮食安全，解决了中国人的吃饭问题。所以这个课程我想从三个方面给大家展开。第一，改革开放以来我国成功地解决了中国人的吃饭问题，讲讲粮食生产的现状。第二，中国粮食生产还面临着什么样的困难。第三，下步我们发展粮食生产主要的政策措施。一、粮食生产的现状改革开放以来，我们的粮食生产迈入了几个大的台阶，从7000亿斤一直增长到2009年的10616亿斤，连续上了几个大的台阶。特别是进入新世纪以来，2004年以后我们的粮食生产至今为止已经连续六年增产，连续三年超过了1万亿斤，中国人依靠自己有限的资源解决了中国人的吃饭问题。不仅为中国的粮食安全、为中国的国民经济发展做出了突出贡献，而且为全人类解决粮食问题做出了突出贡献。我们国家为什么粮食能够得到有效的解决，是有一系列积极的因素构成的。从粮食生产的基本现状来看我们国家的粮食安全得到了有效的基础，主要是从以下几个方面展开的。（一）粮食生产的基本情况1. 粮食总量高从我们的粮食总量特别从我们粮食产量这个角度来讲，我们2009年的粮食总量达到了10616亿斤，按照13.28亿人口来计算人均大概占有粮食400公斤左右，这个水平大于世界上粮食占有比较多的国家。比如说欧盟国家，包括澳大利亚这样的农业发达国家相比的话，从人均占有水平来讲还有一定的差距，但是从全世界66亿人口这个角度来比较，我们的粮食人均占有水平是高于世界平均水平将近50公斤左右。世界平均水平2008年大概是350公斤左右，我们这些年每一年大概是398、400公斤左右。我们是粮食占有水平从人均角度是高于世界平均水平的。粮食产量去年达到了10616亿斤，这个是我们国家连续六年粮食丰收，实际上我们在40年以来连续六年粮食丰收。因为粮食生产与其他产业生产不一样，它受自然因素和经济因素双重交织的一种产业。它与工业生产不一样，比如说工业生产投入多少原料在保证一定的工作时间以后，能够产生出多少拖拉机、电视机，它是一个均衡的生产过程。粮食生产是自然生产和经济生产的过程。受自然的影响要实现连续几年的丰收是非常不容易的一件事，连续六年丰收在共和国历史上是第一次，这是非常了不得的成绩。而且从粮食构成上来看，我们不光是总量连续六年丰收，而且小麦、水稻、玉米三大粮食品种都连年丰收，这是一个大的标志。2. 粮食单产水平高我们的粮食生产为什么能够获得连续丰收？主要不是通过面积的扩张，因为我们国家的粮食不论从播种面积还是从耕地面积来看，它是非常有限的资源。我们的粮食生产总量能够获得一个高的增长主要是靠我们粮食单产的水平。我们去年的单产水平还没有统计下来，我们前年2008年的粮食单产是亩产660斤，也就是单产330公斤，这个水平是非常高的。从新中国成立60年的跨度来看，从2004年开始连续六年每一年粮食单产都在递增，没有出现任何反复或徘徊，这个也是非常不容易的一件事情。从粮食生产的情况来看，我们的粮食、稻谷每亩单产平均达到875斤；小麦的每亩单产平均达到了335斤；玉米的每亩单产达到740斤以上，这是平均的。从个别比较高的水平来看，我们的玉米每亩单产水平达到1400斤；我们的水稻每亩单产水平达到800公斤，这都是没有任何问题的。所以这个水平还是非常高的。3. 粮食品质高我们在粮食总量和粮食单产水平不断提升的同时，我们粮食的品质在不断提升，彻底改变了过去我们粮食总量常年不足和优质化水平不高的情况。我们这　们这么大一个人口国家来讲占全世界的份额太大。所以我们老是强调我们要确保我们的粮食自给，在玉米、小麦、水稻生产方面，我们的自给率要达到95% 以上。因为中国增加一个百分点的进口，就减少世界两个百分点的出口，这对国际市场是个非常大的压力。在这个问题上世界粮农组织对中国的粮食安全是给予了高度的评价，认为中国粮食做到自给自足，不仅是解决了中国人的吃饭问题，因为我们中国不在国际市场上与其他的国家争夺粮源，这本身就是为全世界做出了一个突出的贡献。所以在这个问题上我们一直是立足于通过自己的生产来解决自己的吃饭问题。我课件里边给大家讲，我们的粮食自给率、我们粮食进出口贸易量决定了我们国家必须通过自己的力量来解决中国人的吃饭问题，这是第一个大的问题。正是因为我们一直按照这么个指导方针，把