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宕迭二级公路改建工程设计施工总承包模式探讨 / 　　【摘 要】本文介绍了宕迭二级公路改建工程采用的设计施工总承包的管理模式。结合项目实际，总结了相应的实施效果，提出了对于DB模式的一些建议，得出了DB模式在很多类似工程中是切实可行的结论，为日后其它公路工程项目设计施工总承包管理提供参考。 　　【关键词】公路工程；设计施工总承包；实施效果 　　一、问题提出 　　“设计-施工总承包模式”（Design-Build，以下简称 DB 模式）与传统的“设计-招标-施工”承包模式（Design-Bid-Build，以下简称 DBB 模式）相比，具有降低管理成本、缩短工期、降低造价等一系列优点。 　　宕迭二级公路改建工程作为甘肃省第一条实行设计施工总承包管理模式的公路项目，截止目前设计、施工、管理顺利进行。我在有幸参与了该项目建设之后，对其运作模式进行了比较深入的研究。虽然设计施工总承包在国内还并不是应用最为广泛的一种模式，本身也存在一些缺点，但是从该模式体现出的优势中可以看到，它是可以为以后其它类似公路项目建设所借鉴和引用。本人总结出一些切身的感受，在认真分析了设计施工总承包模式实施效果后，提出了一些建议。 　　二、DB模式概述 　　1、 DB模式的定义 　　2003年2月13日，建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30 号） ，开始在全国范围内全面推广工程总承包和工程项目管理。2005年8月1日，建设部正式批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准，进一步完善了我国工程总承包的规范体系。其中的设计-施工总承包是指：工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 　　2、 DB模式与传统DBB模式对比 　　根据工程发包时所包括的内容不同，DB模式可细分为施工图设计-施工、初步设计-施工、方案设计-施工等几种类型。详见表1-1。 　　三、工程概况 　　宕昌（南河）至迭部（益洼沟口）二级公路改建工程位于甘肃省南部的陇南市和甘南藏族自治州，是G212线和G213线的联络线。本项目起点位于宕昌县南河乡，桩号为K0+000（顺接G212线K312+640），终点位于甘川交界处的益洼沟口，桩号为K147+460，路线总长为144.108km（扣除长短链）。全线隧道共7座，新建隧道6座，大中桥共29座，小桥及渡槽32座，涵洞新建304道，改建20道，路基挖土方150万m3，挖石方23.8万m3，填方237万m3，防排水工程57.1万m3。本项目合同工期26个月，工程总投资16.1468亿元（含施工图详细勘察费、施工图设计费、建筑安装工程费、设备购置费、安全生产费）。 　　四、宕迭项目设计施工总承包的实施效果 　　1、减少了工程变更审批时间，降低了工程投资 　　宕迭项目设计施工总承包合同由承包商承担施工图设计任务，承包商可以在规定的范围内优化设计方案，节省工程投资，同时承担大多数施工图设计变更引起的工程投资增减。由于大多数施工图设计变更属一般及较大变更，业主无需支付这部分工程变更引起的增加费用，只需审核这些变更是否合理，技术上是否可行，是否在合同允许范围内，降低了工程投资，大大减少了工程变更审批时间。 　　如我分部九龙峡隧道施工过程中，多次根据围岩实际及监控量测结果，调整支护参数。如果在以往DBB管理模式下，每次变更至少需要10天以上，且审批手续复杂，此种情况下，很多施工单位为保证施工进度，基本都会放弃这种变更机会，尤其是出现所谓“负变更”时，根本不会提出；而在本项目，经设计代表、监理等现场查看后，一般情况下，2天内即可答复，真正做到了隧道施工讲求的“动态设计、动态施工”，使设计与施工有效融合，通过技术手段降低项目总体施工成本。 　　2、避免设计、施工相互脱节，相互制约，缩短工程建设周期 　　一般的施工承包合同是由业主委托施工图设计，各合同段的全部施工图设计完成后报相关主管部门审查通过后，进行施工招标，最后交由各中标单位按图施工，其建设周期相对较长。而宕迭项目采用设计施工总承包合同时，施工图设计由作为联合体一方的设计院完成。设计院进行施工图设计时，在保证不违背合同相关规定的前提下，更好地切合承包商的施工优势，提高设计的可施工性，保证设计与施工更好地衔接。加之设计单位和施工单位同属一个联合体，相互之间通过内部沟通和协调，加强了设计方案和施工方案的协调，避免了DDB模式下设计、施工相互脱节、相互制约的现象，相对缩短了工程建设周期。如本项目在施工图设计尚未全部审批的情况下，根据实际，对符合要求的重点路段、工期控制性工程（如腊子口隧道）先行出图审核，分步进场组织施工，相应缩短了项目总工期。 　　3、有利于设计、施工