模块七 非关税措施.ppt

（八）国内税费(Internal Tax) 是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接的限制某些商品进口。 这是一种比关税更灵活、更易于伪装的贸易政策手段。国内税费通常是不受贸易条件或多边协议限制的。国内税费的制定和执行是属于本国政府机构的权限，有时甚至是地方政府机构的权限。 国内税费的目的在于： 增加进口商品的纳税负担,达到保护本国产品的竞争力,抵制进口商品的输入。例如，美国、日本和瑞士对进口酒精饮料的消费税都大于本国制品。 （十一）专断的海关估价和通关环节壁垒 1、专断的海关估价：美国售价制（1981废除） 表现： 通过商品归类提高税率 2、通关环节壁垒：法国进口录像机 表现： 对表格和单证要求严格 “美国售价制” 某种煤焦油产品的进口税率为从价 20% ，它的进口价格为每磅 0.50 美元，应缴进口税每磅0.10美元。而这种商品的“美国售价”每磅为 1.00 美元，按同样税率，每磅应缴进口税为 0.20 美元，其结果是实际的进口税率不是 20% ，而是 40% ，即增加了一倍。这就有效地限制了外国货的进口。 例 海关程序 20世纪80年代初期，日本录像机大量冲击法国市场。1981年头10个月，进入法国的录像机每月清关64，000台。 为了阻拦录像机进口，1982年10月法国政府下令所有进口录像机必须经过普瓦提埃海关办理清关手续。普瓦提埃是距离法国北部港口几百英里外的一个偏僻的内陆小镇，原来仅有4个海关人员，后来增加到8人。日本录像机到达法国北部海港后，还要转用卡车运到普瓦提埃，并要办理繁杂的海关手续：所有文件应为法文的，每一个集装箱必须开箱检查，每台录相机的原产地和序号要经过校对。 该措施使这一措施出台后，每月清关的进口录像机不足10000台。日本被迫实行对法国录像机出口的VER(自愿减排市场)。  例 动物福利壁垒 2002年，几位乌克兰农场主向法国出口活猪，在经过60多个小时的长距离运输之后，他们却被法国有关部门拒之门外，原因是乌克兰农场主在长途运输中没有按照法国有关动物福利法规使活猪得到充分休息。 2003年，欧盟颁布命令，要求农民必须在猪圈中给小猪“始终”提供“足够的东西以保证小猪能够玩耍或游戏，比如麦秸、干草、木头、锯末、蘑菇混合肥料或者这些东西的混合体等。”以分散小猪们的注意力，防止他们相互咬尾巴伤害对方。英国政府据此宣布，给英国的农民90天的时间准备好这些东西，否则，将被施以1000英镑的罚款，重则将要被监禁3个月。 一些欧盟国家则据此垒起了贸易壁垒，如未能给家畜享受“动物福利”，就可阻止动物食品和动物原材料商品进口。 例 舆论壁垒 2003年日本通过各种媒体大势宣传中国蔬菜农药残留超标，结果日本主要超市宣布暂停对中国蔬菜乃至所有中国农产品的采购。 2004年，越南河内市媒体有意在报纸宣传报道中国果菜产品药残留不合格，水果有“毒”，使我国果菜产品几乎无人问津，无法在越南市场立足。 2007年5月，《华盛顿邮报》引述FDA文件称，上月被美国当局退回的相当一部分来自中国的食品包括鱼和海鲜，譬如鲶鱼、虾、鳅鱼、非洲鲫鱼、鳗鱼和黄鳍金枪鱼等，以及表面染有非法杀虫剂的蘑菇。还有报道说，没能通过检验的其他中国进口货物包括含草药的茶叶、豆腐、糖果、苹果干、桃脯和花生奶，而非食品类的被拒绝入关产品包括导尿管和唇膏。 美国《芝加哥论坛》报道说，至少有137批来自中国的食品在沙门氏菌检测中呈阳性，或因含有违禁成分而被鉴定为不卫生并被拒绝入关。  （十二）保障措施制（safeguard measures） 一、什么是保障措施 保障措施亦称保障条款，是指成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，采取的进口限制措施。 保障措施实施的形式：提高关税、数量限制、关税配额等 保障措施实施限制：非歧视性。采取保障措施应该对产品的所有出口方一视同仁。只区分产品，不区分来源。 保障措施实施期限：一般4年，最长不超过10年。 争端解决：适用WTO争端解决机制 二、实施保障措施的条件 1、进口产品大量增加 2、进口大量增加是因“不可预见的发展”和承担WTO义务所造成的 3、进口大量增加对国内产业造成严重损害或严重损害威胁 4、进口大量增加与国内产业损害有因果关系 （十三） 技术性贸易壁垒 （Technical Barriers to Trade，TBT ） 一、概念 一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、保证产品质量等为由，制定一些苛刻繁杂的规定。 作用： 使外国产品难以适应，从而达到限制外国产品进口的作用。 商品包装及