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浅析我国非营利组织的财务管理 1非营利组织概述 非营利组织（NPO）是指不以营利为目的，为社会公益服务的组织。表现为各 种社会团体，事业单位或者民办非企业单位等形式。非营利组织具有以下5个特 征：（1）组织性（2）非政府性（3）非营利性（4）自治性（5）志愿性。非营利组织 有吋亦称为第三部门，与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门）, 形成三种影响社会的主要力量。自20世纪80年代以来，非营利组织在全球范围内 得到了迅猛的发展。“非营利组织”的概念在屮国出现不过是近年的事情。但是 民间的社会活动和各种互助，慈善相关的行为，组织，在中国文化中有着较为悠 久的历史。发展非营利组织对推进社会主义现代化建设有重要的现实意义。目前, 我国非营利组织正处于快速发展阶段，全国属于非营利组织的机构团体已经达到 15万家。它们在动员社会资源，提供公共服务，促进经济发展等方面，发挥着政 府和市场难以取代的作用。近年来，伴随我国政治体制改革的深入，政府从“全 能政府”转向“有限政府”，为非营利组织的发展提供了广阔的体制空间。非营 利组织，一方面可以有效弥补作为第一部门的国家体系缺乏效率的缺陷，并且能 很好地承接那些“有限政府”交给社会的职能。另一方面，还可以克服作为市场 休系缺乏公平的弊端，进而解决市场的自利问题。这些非营利组织广泛分布于教 育业，医疗卫生，文化，科技，体育，劳动，社会福利，社会服务屮介和法律服 务等领域，在经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。一个国家非营利组 织的发展水平和独立程度，是该国社会进步和现代化程度的重要标志之一。 1.1非营利组织目标 介于非营利组织所从事的是社会公益性、服务性事业，提供的是公共物品, 且不以获取利润为组织廿的，我国非营利组织的目标可以被认为是要在满足广大 人民群众物质文化需求方面，实现某一具体的社会使命。 2非营利组织财务管理的概述与财务特征 1非营利组织的财务管理 非营利组织财务管理是指为实现其创立的宗斤，对组织活动中所需款项的筹 集运用和投资以及贯穿于全过程的计划安排预算控制分析评价等所进行的全面 管理。 1.2非营利组织财务管理目标 在现代市场经济社会，任何组织的行为都需要资金的支持。非营利组织也不 例外，实际上非营利组织木身运营所需要的办公经费、活动经费、人员经费等就 常常困扰着组织管理者。资金不足己严重影响了非营利组织正常生存和可持续发 展的实现。重视资金管理已成为当代非营利组织管理者的共识，而研究非营利组 织财务管理已成为我国全面建设小康社会的需要。财务管理作为组织管理的一部 分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作，其取决于组织本身的目标。对于 营利组织来说，财务控制的核心口标是企业价值最大化。因此，通过对资金运动 的指导，组织，督促和约束，增强企业的盈利能力，不断增加企业财富，就成为 其财务控制的核心目标。但是，对于公益性质的井营利组织而言，财务控制的目 的是保证其财务活动符合法律，法规，政策的规定。提高财政资金的使用效益。 因此，非营利组织财务管理的目标就是获取并冇效使用资金，以最人限度地实现 组织的社会使命。非营利组织财务管理的口标也可具体描述为：致力于最大限度 地筹集资金，提高筹资效率和资金使用社会效用的最大化。我国非营利组织财务 管理的目标亦定位于此。 2. 1. 3非营利组织财务特征 （-）非营利组织收入的來源有收费，公共部门的支持，慈善事业等。收费 包括会员费，直接为客户服务所得服务收费，投资收益和所有出售物品服务的所 得。公共部门的支持主要是指来自于政府部门的支持，如各级政府提供的社会保 险基金。实际上，“公共部门”和“政府”在这里是同一个意思，这部分收入述 包括政府对于特定组织的补助和合约，支持组织一般目标的法律条款，以及第三 方支付（即组织向个人提供服务时由政府部门承担的间接支付）。慈善捐赠包括 个人捐赠，私人基金会，企业等的捐赠，通过项口或合作的形式捐赠。 （-）在非营利组织财务中通常缺少利润这一指标，责权利不明确。利润是 衡量企业绩效的标准，然而非营利组织不以获取利润为目的，缺少了利润这一指 标，管理人员难以对各种目标的相对重要性程度达成一致，不同非营利组织间也 无法进行绩效的对比，也难以确定一定的投入在多大程度上冇助于组织实现自己 的目标。由于利润指标不存在，对各个部门的职责履行情况难以考核评价，各个 部门的责权利也就无法明确。 （三）所有权形式特殊。非营利组织资源的权益属于组织木身，但是非营利 组织却不能对其资源权益进行出售，转让，并且在某些情况下，必须按资源提供 者的要求，运作和处置资源。出资者（捐助者）不期望收回或据以取得经济上的 利益，因此非营利组织通常不进行损益的计算，也不进行净收入的分配，使得所 有权形式较为特殊。 3我国非营利组织