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关于进一步加强精神卫生工作的实施意见 精神疾病严重影响着精神疾病患者及其家属的生活质 量，也给社会带来沉重的负担。我省的焦虑症、抑郁症、 心理障碍、老年期精神障碍发病率较高，精神病人引发的 恶性事件时有发生。精神卫生已成为重要的公共卫生问题 和较为突出的社会问题。加强精神卫生工作，做好精神疾 病的防治，预防和减少各类不良心理行为问题的发生，关 系到人民群众的身心健康和社会的繁荣稳定，对保障我省 经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。目前，我 国正处于社会转型期，各种社会矛盾增多，竞争压力加大, 严重精神疾病、儿童和青少年心理行为问题、老年性精神 障碍、药品滥用、自杀和重大灾害后受灾人群心理危机等 方面的问题日益突出。我省的精神卫生工作还较薄弱，精 神卫生机构服务保障还较落后，为贯彻国务院办公厅转发 卫生部等部门（国办发〔200*） 71号），加强我省的精神卫 生工作，现提出以下意见。 一、指导原则 精神卫生工作要按照“预防为主、防治结合、重点干 预、广泛覆盖、依法管理”的原则，建立“政府领导、部 门合作、社会参与”的工作机制，探索符合我省实际的精 神卫生工作发展思路，建立健全精神卫生服务体系，把防 治工作重点逐步转移到社区和基层，为精神病人提供较好 的精神卫生服务和治疗康复。建立以政府投入为主、多渠 道筹资的模式，保障精神疾病预防与控制工作的开展；制 定有关促进和防范精神卫生问题的工作计划，实施重点人 群的心理行为问题干预，加强重点精神疾病的治疗与康复, 努力开展精神疾病患者救治救助，切实提高人民群众的自 我防护意识，预防和减少精神障碍的发生，最大限度满足 人民群众对精神卫生服务的需求；落实精神卫生的法律法 规，完善地方性法规；加强精神卫生工作队伍建设和科研 工作。 二、 工作目标 按照卫生部、民政部、公安部、中国残联确立的工作 目标，我省普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知 晓率200*年达到30%, XX年达到5 0%；儿童和青少年精 神疾病和心理行为问题发生率XX年降到12 %；精神分裂 症治疗率XX年达到50%, X X年达到60%；精神疾病治疗 与康复工作覆盖人口 200*年达到1200万人，XX年达到 2300万人。 三、 加强组织领导 （一）落实政府责任。各级人民政府要切实负起责任, 建立部门协调的工作机制，把精神卫生工作列入国民经济 和社会发展计划，纳入政府议事日程。县级以上政府成立 精神卫生工作领导和协调组织，制定本地区精神卫生工作 目标，明确有关部门职责，统筹落实和安排精神卫生工作 所需经费，组织协调各部门开展精神卫生工作和落实各项 措施。要根据本地区经济社会发展水平和精神卫生工作需 要安排必要的专项防治经费，落实对精神卫生机构的补助 政策。要研究制订有利于精神卫生工作的税收优惠政策和 物价政策，研究制定鼓励单位、团体和个人资助精神疾病 防治工作的办法，鼓励社会资源投向精神疾病的防治工作。 （二）加强部门分工协作。卫生、民政、公安、教 育、司法、残联、共青团、妇联、老龄委等部门和团体要 针对日益突出的精神卫生问题，在各自职责范围内采取有 效的预防和控制措施，加大工作力度，加强协调配合，形 成合力。卫生部门要承担精神疾病的预防、干预和患者的 救治任务，调整现有精神卫生机构服务方向和重点，釆取 措施降低精神病患者的治疗及相关费用，扩大治疗服务面, 提高治疗与康复水平。民政部门所属精神卫生机构要承担 在服役期间患精神疾病复员、退伍军人的救治任务，并及 时收容和治疗无劳动能力、无生活来源、无赡养和抚养人 的精神疾病患者。公安机关要会同乡镇街道、社区了解掌 握本地区可能肇事肇祸精神疾病患者的有关情况，督促家 属落实日常监管和治疗措施。公安部门所属安康医院要承 担本地区严重肇事肇祸精神疾病患者的强制治疗工作。没 有安康医院的设区市，卫生或民政部门所属的精神卫生机 构必须承担对严重肇事肇祸精神疾病患者的强制治疗工作; 残联部门要会同卫生等部门推广社会化、综合性、开放式 的精神疾病治疗与康复模式。 四、建立健全精神卫生服务体系 各级人民政府要根据区域卫生发展规划，统筹规划本 地区现有各级各类精神卫生机构，明确功能定位，实现资 源整合。要建立以精神卫生机构为主体，综合性医院精神 科（心理卫生科、心理咨询科）为辅助，基层医疗卫生机 构和精神疾病社区康复机构为依托的精神卫生服务体系。 （一）逐步加强精神卫生防治机构的建设 各级疾病预防控制机构要重视精神卫生防治学科的建 设，根据本地区精神卫生防治工作的需要，配备足够人员 和工作经费，开展大众心理健康咨询、干预和培训以及心 理健康教育材料的制作。 省级精神卫生中心要充分发挥对全省精神卫生防治机 构的技术指导的作用，逐步成为全省精神疾病防治、科研、 人才培训的基地。 各设区