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关于进一步加强财政财务管理工作的意见 关于进一步加强财政财务管理工作的意见 近年来，由于财政管理方式的改革，致使我县在财政 财务管理工作中出现了一些漏洞和不容忽视的问题，有的 单位财务核算和管理混乱，家底不清；有的单位未严格执 行财政“收支两条线”管理，坐支非税收入；有的单位私 设小金库，账外设账；有的单位领导离任不办理经济事项 交接，经济活动和财务管理脱节；有的单位往来款项数额 大，且长期未结；有的单位专款不专用，工程投资项目未 办理决算等。为加强政府自身建设，规范财政财务管理, 根据有关财经法规，结合我县实际，提出如下意见: 、加强财政监管 县政府成立财政财务管理工作领导小组，负责全县的 财政财务管理工作，领导小组下设办公室在县财政局，负 责处理日常事务。 监督管理是财政的职能之一。财政部门应建立科学完 善的事前审核、事中监控、事后检查相结合的全方位、全 过程财政监督体系和运行机制，切实加大对单位资金的监 督、管理力度，从源头上预防违规违纪行为的发生，确保 财政资金管理不缺位，实现财政管理工作的制度化、规范 化和财政资金的有效配置。 一是财政部门各业务科室，要对各单位财政资金的使用情况进行严格监督，财政资金拨付到哪里，财政的监督 管理就要延伸到哪里。通过加强现场监督，切实按项目 （工程）进度适时筹措拨付资金；通过加强现场监督，保 证项目资金不被拉用；通过加强现场监督，督促项目建设 单位及时办理工程竣工结算和财务结算。 二是财政部门各业务科室，要加强对财务人员的财务 核算监督。在支出的管理上，单位一般预算资金的使用， 必须严格按部门预算的有关规定执行，对建设项目资金应 实行事前审核制，即在财政业务科进行资料、实地审核， 滤布签注审核意见的基础上，财务人员方可支付资金，以 确保财政资金支出的合理性、安全性，促进财政资金使用 效益的提高；在非税收入的管理上，要督促财务人员与核 算单位一同严格执行“收支两条线”管理，每年县财政票 据管理中心应对单位严格进行票据年检，并将各单位收取 的费用情况提交业务科和财务人员, 的费用情况提交业务科和财务人员, 以此作为检查和督促 单位上缴非税收入的依据，财务人员不得坐支应缴收入; 在单位往来款的管理上，要督促财务人员加强与核算单位 的沟通和清算工作，保证核算明晰，杜绝长期拖欠行为。 三是财务人员要充分发挥会计监督作用。既重视票据 合规性的监督，又不忽视其合法性的监督；既重视对业务 表面形式的监督，又不忽视对其真实性的监督；既重视对 会计业务时点的监督，又不忽视对会计连续性的监督。 四是要加强事后监督，定期开展专项检查。县财政原 则上每年对有二次资金分配权的部门要进行一次财务检查, 检查的重点是项目资金的到位情况、使用情况和项目实施 情况及项目效益情况等。通过检查，查补漏洞，弥补缺失, 对查岀的问题督促单位认真整顿、改正，重大问题要书面 向县政府报告，确保管理更加规范，资金效益发挥最大化。 二、规范财务人员管理工作 （一）财务人员必须根据、等有关法规，按照会计主 体不变的原则，分户建账，集中核算，正确合理地使用会 计处理方法，严格按账务处理流程操作。着重强化事前监 督，保证会计信息真实可靠。 （二）财务人员必须根据国家统一规定的会计制度对 报销凭证进行审核，对不真实、不合法和不合理的凭证或 支出项目及违反预算使用资金等情况，财务人员有权拒绝 支付，保证资金合规、高效使用。 （三）财务人员必须严格单位备用金管理。为保证各 单位零星现金支出的需要，财务人员要建立备用金制度。 备用金由各单位根据本单位2-3天的现金使用量提出申请, 财政部门在单位正常预算范围内予以核定，备用金由报账 员负责管理，只能用于零星现金支出，其余的，原则上必 须转账，严禁支取大额现金，严禁公款私存，严禁个人长 期借用公款。 （四） 财务人员每月终了后的10日内必须向核算单位 发送财务报告（包括财务报表和有数字、有分析、有意见 或建议的财务分析说明书），以便单位领导及时了解本单位 的财务收支、资金结存和往来款情况。往来款超过三个月 的，财务人员要主动提醒核算单位尽快结清。 （五） 财务人员应规范会计档案管理。会计档案的归 档、借阅、存放、销毁等，按国家有关规定程序办理，以 保证会计档案安全、完整。 （六） 财务工作是一项专业性强、技术性高和具有连 续性的工作，除特殊情况外，应保持财务人员及其核算对 象的相对稳定。 三、加强财政、财务人员与部门单位的工作沟通 当前，财政财务管理中存在的一些问题，归根结底， 是由于财政管理方式改革，财政、财务人员与核算单位之 间沟通不够和财经纪律淡薄、责任意识不强形成的。为此, 加强财政、财务人员与部门单位的工作衔接与沟通，强化 财经纪律，增强责任意识尤为重要。 （一）财政科室人员要树立“走出去