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关于进一步加强初信初访工作的办法 为进一步加强初信初访办理工作，规范工作程序，压实 首办责任，提高办理质量和效率，根据《信访条例》和《关 于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文 件，结合工作实际，制定本办法。 第一条本办法所称初信初访，是指公民、法人或者其 他组织采用书信、网上投诉、电话、走访等形式，首次向各 级政府、县级以上政府工作部门反映情况，提出意见、建议 或者投诉请求，依法应当由有关行政机关作出处理的活动。 采用前款规定的形式，反映的情况，提出的意见、建议 或者投诉请求，称初信初访事项。 第二条初信初访办理工作，坚持“属地管理、分级负 责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教 育相结合原则，实行首办负责制。 第三条 各级政府信访工作机构按照《信访条例》规定 的程序、期限，负责受理、转送、交办信访人提出的初信初 访事项,并进行协调、 访事项, 并进行协调、 :办。 各级政府信访工作机构以外的行政机关按照《信访条例》规定的程序、期限，负责受理、办理法定职权范围内的 初信初访事项，并书面答复信访人。包括以下两种情形: （一） 信访人首次向本机关提出的信访事项； （二） 本级或上级政府信访工作机构首次转送、交办的信访事项。 信访人向不同行政机关或同一行政机关不同部门提出 信访事项的，先行收到的机关或部门先行受理，并录入信访 信息系统。 第四条 对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人 民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内 的初信初访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、 行政复议等法定途径解决的初信初访事项，各级政府信访工 作机构和其他行政机关不予受理，但要做好宣传解释工作， 并告知信访人依照有关法律法规规定的程序向有关机关提 出。 对采用走访形式跨越本级和上一级机关提出的初访事 项，上级机关不予受理，按《国家信访局关于进一步规范 项，上级机关不予受理，按 《国家信访局关于进一步规范 信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》处 理。 第五条各级政府信访工作机构和其他行政机关收到初 信初访事项，应及时在信访信息系统中录入信访人姓名（名 称）、住址、联系方式、投诉请求、意见建议以及相应的事 实、理由等主要内容，做到要素完整、客观、准确。 第六条 县级以上政府信访工作机构收到初信初访事 项，应在15日内区分不同情况，按下列方式处理，对具备 回复条件的，要以电话、书面等形式向信访人反馈： （一）对投诉请求类初信初访事项，转送、交办给有权 处理机关办理。 （二）对意见建议类初信初访事项，其中有利于完善政 策、改进工作、促进经济社会发展的，上报本级政府作为决 策参考，或转送有权处理机关研究。 （三）对揭发控告类初信初访事项，按照纪检监察工作 相关规定和干部管理权限，报送有关负责同志或转送纪检监 察机关、组织部门处理。 ）对情况重大、紧急的初信初访事项，应当及时提 出建议报请本级政府相关负责同志决定。 对网上投诉的初信初访事项，应缩短转送、交办期限， 提高工作效率。 第七条有权处理机关收到初信初访事项，应当在15日 内决定是否受理，并向信访人出具是否受理告知书。 对跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人 事户分离的初信初访事项，按照《信访条例》第二十四条和 《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确 的原则和程序划分责任、受理办理。 第八条 有权处理机关应按照规定的时限和程序办理初 信初访事项，向信访人出具处理意见书，并告知请求复查（复 核）的期限和机关；依照《信访条例》有关规定，做好复查 （复核）工作，并出具复查（复核）意见书。 有权处理机关出具的是否受理告知书、处理意见书、延 期告知书、复查（复核）意见书应当要素齐全、格式正确、 事实清楚、依据充分，并及时送达信访人或有关人员，严格 履行签收等手续。相关文书及送达凭证均要及时录入信访信 息系统。 有权处理机关应当按期向交办机关反馈处理意见、督促 处理意见的执行，并做好信访人的政策解释和教育疏导工 作。 第九条县级以上政府信访工作机构和有权处理机关应 为信访人查询初信初访事项办理情况提供便利。对纳入满意 度评价范围的初信初访事项的办理过程、处理结果，应通过 互联网等方式予以公开，以便于信访人依据查询凭证查询并 作出评价。 第十条 县级以上政府信访工作机构负责督办本级和下 级有权处理机关初信初访事项的受理办理情况。对不按规定 登记录入、应当受理而未受理、未按规定期限和程序受理办 理、不反馈办理结果或不执行处理意见的，群众评价“不满 意”且确因工作不当引发信转访、重复信访或越级走访的， 应当及时督办并提出改进工作的建议；情节严重或造成严重 后果的，依照《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分 暂行规定》等法规文件，向