福建茶叶出口遭遇技术性壁垒的原因及对策　.docxVIP

福建茶叶出口遭遇技术性壁垒的原因及对策 摘要：福建省是我国最大的产茶大省，茶叶产业是福建省重要产业之一。但近几年由于农产品技术性贸易壁垒的不断提高，技术性贸易壁垒已成为影响福建茶叶出口主要的障碍。文章分析了福建省茶叶生产、出口现状，遭遇技术性壁垒的原因，及从不同的角度提出解决对策，并从国际经济学的角度对技术性贸易壁垒的福利效应进行探讨。 关键词：技术性贸易壁垒；茶叶卫生质量；福利效应；WTO争端解决机制；品牌战略 一、福建茶叶生产和出口现状 福建是茶叶的生产和贸易大省，1996年以来茶叶产量就稳居全国第一，茶叶的出口也位居前列。入世以来，茶叶生产和贸易总量总体上都呈上升趋势，但增长趋势又有所不同。福建茶叶产量一直在增加，年均增长率为10.6％左右。据统计，XX年产量达24.73万吨，占全国的19.2％，稳居全国第1位。其中XX年福建乌龙茶产量达12.6万吨，占全国乌龙茶总产量的85.7％。而茶叶的贸易总量和总额呈U字形趋势，2001年茶叶出口总数为2.04万吨，出口金额为5.71千万美元，2001-XX年出口总量呈下降趋势，特别是2003年出口数比上年下降了21.2％。XX年和XX年茶叶出口的到了恢复，且XX年的出口总量为2.3万吨超过2001年，比上年增长了29％。但出口金额却仍然没有突破2001年的5.71千万美元。 从表1的分析不难看出，入世以来，福建省茶叶产量以每年10.6％的增长速度增长，但出口量、出口金额方面却不如人意，出口量、出口金额的增长率较低，呈U字形缓慢增长。福建茶叶生产和贸易仍然存在这许多问题如：茶叶的科技水平低，出口以散装和低附加值为主，茶叶出口的无序竞争，国际知名品牌少，茶叶农药残留率高等。 二、福建茶叶出口面临的主要技术性贸易壁垒状况 技术性贸易壁垒的涵义 随着贸易自由化的发展，全球关税逐渐降低，农产品的进出口进入后配额时代。相反，以技术法规、技术标准、认证制度、检验制度为主要内容的技术性贸易壁垒突显出来。技术性贸易壁垒是指一国或地区组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分，在茶叶贸易的过程中，技术性壁垒是我国茶叶出口的主要阻力。 福建茶叶出口遭遇的主要技术性贸易壁垒 发达国家以保护人类健康安全为由，对茶叶制定了非常苛刻的农药残留限量标准。如XX年日本实施“肯定列表制度”，该“制度”中与茶叶有关的251种农药残留限量标准，将进口茶叶残留检测项目由71项增加到276项，并采用“干茶法”检测，大幅度提高了市场准入门槛。又如：欧盟的茶叶农药残留限量新标准，2000年发布欧盟委员会指令将氰戊菊酯最新欧盟限量提高到0.05mg/kg，远远高于我国的0.1mg/kg。接着2002年又颁布的新标准中将乐果由0.2mg/kg变为0.05mg/kg，是我国指标的两倍。XX年7月欧盟又实施了新的农药残留标准，新增170种农药，而且所采用的检测标准仪器，很多是我国目前技术水平无法达到的。欧盟的指标具有明显的技术壁垒倾向。 三、福建茶叶出口面临技术性贸易壁垒的原因分析 外部原因分析 1、人们生活水平的改善，安全健康意识增加。新技术革命以来，科学技术促进了生产力的极大发展，丰富了人们的物质生活。人们的生活水平有了极大的改善，人们更加关注食品的质量和安全。绿色、健康成为人们消费的热点。近些年来国际上出现了一系列的食品污染事件，使得人们的食品安全意思不断提高。因此发达国家以保护消费者的健康为依据，设立了一系列的技术性贸易壁垒，阻碍了福建茶叶的出口。 2、保护本国茶叶产业的利益。贸易日益全球化、自由化的今天，地方保护主义仍然对国际贸易起一定的影响。一些发达国家为了保护本国茶叶产业的经济利益，假借安全、环保等名义，指定各种标准限制福建茶叶进口。在受到其他国家严重的贸易冲击时，政府和非政府机构以安全为由，给予一些不平等的规章条例甚至立法，来达到阻止外国产品的冲击，确保本国国内市场。 内部原因分析 1、我国长期游离于多边贸易体系之外。我国长期游离于多边贸易体系之外，使得我们难以应对发达国家的技术性贸易壁垒的限制，一方面缺乏充分、稳定、确切的信息来源，另一方面我国还不能以WTO的贸易争端机制来有效的解决歧视性的、非合理的技术限制，不能享受发展中国家的特殊和差别待遇。 2、茶叶卫生质量水平低，农药残留率较高。我国是发展中国家，人们生活水平不高，卫生及健康意识比较薄弱，导致在茶叶的生产和加工过程中不是非常重视茶叶的卫生、安全。我国的法制不够健全，关于茶叶生产、检测的标准不统一，茶叶农药残留的最低限制高于国际水平，加上农药常常使用不规范，使得茶叶的农药残留率较高不符合国外标准。符合国际要求的质量认证机构少，