VI．粮农组织的评价预算-FAO.docVIP

PAGE 6 PC 100/3 c) PC 100/3 c) PAGE 7 PC 100/3 c) 2008年9月 为尽量减轻粮农组织工作过程对环境的影响，促进实现对气候变化零影响，本文件印数有限。谨请各位代表、观察员携带文件与会，勿再索取副本。粮农组织大多数会议文件可从互联网 HYPERLINK 网站获取。 K3262/Ch. C C 计划委员会 第一OO届会议 2008年10月6－10日，罗马 可能制定的粮农组织评价办公室章程 I．背 景 粮农组织评价处于1968年设立，目的是为了保证在粮农组织内进行有效评价。评价职能是包括外部审计、内部审计、检查和调查在内的粮农组织监督体系的一个组成部分。评价还在组织学习和改进以及与监察长联系以确保各项工作计划互补性方面发挥重要作用。 1999年，在“根据战略框架和新的计划模式进行评价” 根据战略框架和新的计划模式进行评价，PC 82/4，粮农组织，1999年9月 HYPERLINK /docrep/meeting/x2709E.htm /docrep/meeting/x2709E.htm 根据战略框架和新的计划模式进行评价，PC 82/4，粮农组织，1999年9月 HYPERLINK /docrep/meeting/x2709E.htm /docrep/meeting/x2709E.htm。 关于评价前监测及技术和经济计划的年度评估和定期自我评价的指导原则，粮农组织，2002年 HYPERLINK /docs/eims/upload/160703/eval_Guiding_Principles.doc /docs/eims/upload/160703/eval_Guiding_Principles.doc。 建议从2010-11年开始实施的经修订的计划模式，通过以三项相互关联的总体全球目标为起点的一个结果层次构架提供了明确的手段 – 目的联系。该计划模式包括两个战略层面的可衡量指标和目标： 战略目标，系指成员在十年时间内（在国家、区域和全球）预计实现的高层级利益或变革，考虑到区域和分区域重点； 组织结果，系指由于使用粮农组织的产品和服务而在国家、区域或全球层面产生的第一层级结果。 独立评价将对本组织在实现组织结果（成果）和对高层级战略目标（影响）作出贡献方面的绩效进行评估。 粮农组织独立外部评价在2007年提出的建议旨在加强评价职能的独立性，确保为执行其使命提供资源。大会独立外部评价后续行动委员会正在拟定《近期行动计划》供2008年11月粮农组织大会第三十五届会议审议，《近期行动计划》对评价职能作了重大变动。 《近期行动计划》按要求将综合评价政策纳入“章程”供理事会批准。本文件提出粮农组织评价工作的政策框架和机构安排供计划委员会审议，为可能制定的粮农组织评价办公室章程奠定基础。 II．评价的目标和原则 II.1：目标 评价系指“对于活动、项目、计划、战略、政策、主题、专题、部门、业务领域、机构绩效等进行评估。评价注重预计和已经取得的成就，审查结果链、过程、环境因素和因果关系，从而了解取得的成就或没有取得成就。评价的目的是，确定联合国系统各组织干预活动和贡献的相关性、影响、效益、效率和可持续性。评价应当提供有依据的可信、可靠、有用信息，能够将结果、建议和经验教训纳入联合国系统各组织及其成员的决策过程” “联合国系统评价规范”，联合国评价小组，2005年。 评价具有提供问责和促进了解的双重目的，以提高本组织效益。评价希望将来改进。因此重点主要是泛泛地而不是具体地介绍过去的绩效。 问 责 评价向高级管理层和成员国提供问责。评价为各国在管理机构中作出自己的决定以及为在本组织的各项计划中开展合作提供更加深入了解和客观的基础。问责也促进组织改进，包括管理层进行知情决策。问责的一个重要方面是，评价适合成员国的需要。需要使成员国相信，已经建立包括评价在内的内部系统可以改进管理层对各项计划的制定、执行和后续活动，同时使他们集中审议评价结果对总体战略的影响。 学 习 评价是基于结果的有效管理系统的一个组成部分，了解计划重点的定义，促进强有力的经验教训反馈循环。当评价涉及粮农组织特定计划时，则有助于了解立即改进该计划对国家的相关性、目标定义、制定和实施情况并为此采取行动。 II.2：评价原则 粮农组织的评价活动努力达到最高国际标准。粮农组织坚持联合国评价小组 联合国评价小组 HYPERLINK HTTP://WWW.UNEVAL.ORG 是一个专业网络， 联合国评价小组 HYPERLINK HTTP://WWW.UNEVAL.ORG 是一个专业网络，集合了联合国系统，包括专门机构、各基金、计划和附属机构负责评价的各单位。联合国评价小组目前有43个成员。联合国评价小组的目的是