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城区事业单位改革改制的思考 我市城区事业单位大多分布在教育、卫生、文化、建 设、房产等社会服务领域，大致分为三类：一、行政执法 管理类，二、生产、经营、服务类，三、社会公益类。近 年来，随着用人和分配制度的改革，有效地激发了事业单 位的内在活力和发展潜力，但是，管理体制、产权制度的 改革相对滞后，事业单位存在着严重的政事不分、事企不 分、行政权力事业化、事业权力利益化的现象，产权主体 单一，管理机制不活，缺乏自我发展的内在动力，缺乏市场 竞争力，这些问题的存在严重阻碍着社会事业的发展。今 年，市委、市政府加大了事业单位的改革改制工作力度， 制定了一系列的政策、规定和实施办法，全面推进事业单 位走向市场。这必将有力推动社会事业的发展。城区的事 业单位改革改制工作如何实施，我们在调研的基础上作了 一些思考，仅供参考。 一、改革的指导思想和政策依据 事业单位体制改革要以党的十六大关于“改革事业单 位管理体制”的要求为指导，按照政事分开、事企分 开”的原则，调整布局结构，压缩机构编制，优化资源配 置，鼓励走社会化发展的方向，建立起符合城区事业单位 自身特点和发展规律的管理体制、运行机制，促进经济和 社会事业的协调、快速发展。 事业单位体制改革要依据国家和省、市的有关政策规 定，主要是： 1、 中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知 （中办发[1996 ]1 7号） 2、 国务院办公厅