田园综合体申报流程指南2018年.11.1.doc

田园综合体申报指南 一、申报时间 （一）国家级田园综合体： 申报时间是2018年6月底前，具体方案提交为7月中旬。 （注意：每年大概都是此时间段，具体根据年度时间发布为准。） （二）省级田园综合体： 申报时间按照各省财政厅文件执行。 二、申报部门 （一）国家级田园综合体申报部门： 财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。 （二）省级田园综合体申报部门： 为财政厅农发办。 三、申报条件 （一）7大必备条件? 1、功能定位准确 围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。 ?2、基础条件较优 区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。 3、生态环境良好 能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。? 4、政策措施有力 地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。 5、投融资机制明确 积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。 6、运行管理顺畅 根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。 7、带动作用显著 以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。 （二）不予立项的六类情况 1、未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业； 2、不符合产业发展政策； 3、资源环境承载能力较差； 4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设； 5、乡、村举债搞建设； 6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。 四、申报流程 总体规划→市、省初选→报农发办→实地评估→竞争答辩→项目公示→项目评议→批复立项 五、申报资料 （一）国家级田园综合体 需要报送试点三年规划及年度实施方案。 （二）省级田园综合体 按照各省财政厅文件执行，多提供项目可行性研究报告。方案的具体编制大纲如下： 六、资金扶持额度 （一）国家级田园综合体：3亿元资金扶持，实行先建后补，分批拨付。 （二）省级田园综合体：根据各省具体情况，3000-6000万不等。 七、部分省份申报政策 八、田园综合体申报成功案例 （一）河北——迁西县花乡果巷田园综合体 项目概况：位于迁西县东莲花院乡，规划总面积3.5平方公里，园区面积18000亩，计划总投资21.5亿元。整个项目区域划分为“一镇四区十园”，一镇即花乡果巷特色小镇；四区即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态环境涵养区；十园即十大项目产业园，主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。 可借鉴之处：依托燕山独特的山区自然风光，以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园