新首钢高端产业服务区运行管理创新(成熟部分)资料.docVIP

新首钢高端产业服务区运行管理创新 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc332273592 一、国内大型工业园区管理模式 PAGEREF _Toc332273592 \h 2 HYPERLINK \l _Toc332273593 （一）国内大型工业园区管理模式分析 PAGEREF _Toc332273593 \h 2 HYPERLINK \l _Toc332273594 1、行政主导型管理模式——纵向协调型和集中管理型 PAGEREF _Toc332273594 \h 2 HYPERLINK \l _Toc332273595 2、公司制管理模式 PAGEREF _Toc332273595 \h 4 HYPERLINK \l _Toc332273596 3、混合型管理模式——政企合一型与政企分开型 PAGEREF _Toc332273596 \h 5 HYPERLINK \l _Toc332273597 （二）国内大型工业园区管理模式优缺点对比 PAGEREF _Toc332273597 \h 7 HYPERLINK \l _Toc332273598 二、国内大型工业园区开发运营模式 PAGEREF _Toc332273598 \h 8 HYPERLINK \l _Toc332273599 （一）国内大型工业园区开发和运营管理三种模式 PAGEREF _Toc332273599 \h 8 HYPERLINK \l _Toc332273600 1、园区工业房地产开发的三种主流阶段 PAGEREF _Toc332273600 \h 8 HYPERLINK \l _Toc332273601 2、国内大型工业园区开发和运营管理三种模式 PAGEREF _Toc332273601 \h 9 HYPERLINK \l _Toc332273602 3、外部融资对工业园区开发和投资回报的影响 PAGEREF _Toc332273602 \h 10 HYPERLINK \l _Toc332273603 三、国内一些知名园区开运营模式分析 PAGEREF _Toc332273603 \h 11 HYPERLINK \l _Toc332273604 1、蛇口工业园区 PAGEREF _Toc332273604 \h 12 HYPERLINK \l _Toc332273605 2、张江高科 PAGEREF _Toc332273605 \h 15 HYPERLINK \l _Toc332273606 3、中关村科技园区 PAGEREF _Toc332273606 \h 19 HYPERLINK \l _Toc332273607 四、首钢工业园区运行管理创新 PAGEREF _Toc332273607 \h 23 HYPERLINK \l _Toc332273608 （一）新首钢高端产业综合服务区开发运营情况 PAGEREF _Toc332273608 \h 23 HYPERLINK \l _Toc332273609 （二）首钢工业园区运行管理当前存在的主要问题 PAGEREF _Toc332273609 \h 26  一、国内大型工业园区管理模式 （一）国内大型工业园区管理模式分析 国内大型工业园区管理模式可分为行政主导型、公司治理型和混合型三种管理模式。 1、行政主导型管理模式——纵向协调型和集中管理型 行政主导型还可以细分为两种模式，纵向协调型和集中管理型。 （1）纵向协调型 纵向协调型是由所在城市的政府全面领导开发区的建设与管理。所在城市的人民政府设置管理委员会，成员由原政府行业或主管部门的主要负责人组成，园区内各类企业的行业管理和日常管理仍由原行业主管部门履行，管委会只负责在各部门之间进行协调，不直接参与开发区的日常建设管理和经营管理。所在区县政府负责园区内的公安、消防、卫生、网点等的管理。哈尔滨高新技术产业开发区属于“纵向协调型”的典型。管理结构如下所示： （2）集中管理型 集中管理型是我国大多数高新区所采用的管理模式。由市政府在开发区设立专门的派出机构－管委会全面管理园区的建设和发展，具有较大的经济管理权限和相应的行政职能。管委会可自行设置规划、土地、项目审批、财政、税务、劳动人事、工商行政等部门，可享受城市的各级管理部门的权限，同时也接受主管部门必要的指导和制约，真正体现了“小政府、大社会”的特点。这种方式给予了管委会更大的职权，与相关管理部门的很多协调工作变成了直接管理事务，提高了园区的管理效率,但问题是管委会的政府色彩更加浓厚。苏州高新技术产业开发区即采用此种模式。如下