西部新型农村社区协同能力培育探究.pdfVIP

292 管理科学 · · 西部新型农村社区协同能力培育探究 刘 敏 （宜宾学院马克思主义学院，四川 宜宾644000） 摘 要：西部新型农村社区需要提高协同能力才能推进西部省区的城镇化进程，其着力点是：加强政府机构与社会力量的协同，提高 社区治理能力；加强硬件建设与软件建设的协同，提高社区服务能力；加强党建工作与思想教育的协同，提高社区统领能力。只有坚持做 好上述各方面的工作，新型农村社区才能持续提高协同能力。 关键词：社区；协同；治理；服务；统领 改革开放以来，在市场经济的影响下，中国农村开始走向以城 新型农村社区，尤其是交通便利、城郊的新型农村社区还可以与市 镇化为方向的现代化历程，党和政府的政策举措是以建设新型农村 县的政务中心、街道办事处建立健全联动机制，组建便民利民的服 社区破解城镇化进程中的人口转移问题。在这一政策指导下，2013 务网络，为居民提供便捷的一站式服务。二是引进公益服务。居委会 年我国城镇化率达到了53.7%[1]。西部地区城镇化率低于全国的平 不但要承担社区管理者角色，还要承担居民保姆的角色，做居民的 均水平。为推进西部省区的城镇化，地方政府应该加强新型农村社 贴心人、暖心人。社区要根据季节变化开展“暖心工程”，在争取企业 区的协同能力建设，增强农村社区在基层治理中的作用和影响力。 赞助的情况下，为居民开展各类慢性病防控，实施居民健康检查；还 1政府机构与社会力量相协同，提高社区治理能力 要动员志愿者参与关注老年人的照顾情况，解决部分家庭小孩的入 新型农村社区是我国社会现代化进程中的新生事物，迫切需要 学入托问题。 政府力量的引导和扶持。但政府作用的有限性又为社会力量进入社 3党建工作与思想教育相协同，提高社区统领能力 区开展工作提供了空间。只有将两种力量有机整合，才能上下共治， 西部农民的素质相对来说不高，这是推进城镇化的一大不利因 提高新型农村社区的发展潜力。在二者相互协同方面，各自要开展 素。西部新型农村社区的管理工作要收到事半功倍的效果，必须重 以下工作。 视对居民的思想政治工作，以思想动力来提高社区统领能力。因此， 一是政府组建专门机构开展社区工作。各级地方政府可以组织 社区要做好以下几方面的协同。 社区建设办公室。办公室以中央关于新农村建设的精神为指导，借 一是发挥党组织的引领示范作用。社区要建立党支部，完善党 鉴先进地区社区建设的成功经验，对新型农村社区进行整体规划、 的组织机构，定期开展党员政治理论学习和民主生活会，通过组织 安排部署和整体协调。办公室要组织地方政府领导联系社区，经常 的活动树立共产党员的荣誉感和责任感，然后转化到社区工作和社 视察社区，解决社区发展的困难。办公室要指导组建社区管理队伍， 区生活中，成为其他居民信任的对象和学习的榜样。在社区服务、矛 分派机关干部下派锻炼，选拔聘用居委会优秀工作人员，让素质高、 盾化解等方面，党员干部走在居民前列，作为爱社区、护社区、爱生 作风正、有服务能力和奉献精神的干部在社区为居民服务。 活、睦近邻的典范。党支部还可以开展党员联系困难家庭、党小组联 二是社会力量参与社会建设常态化。目前参与到新型农村社区 系楼层或单元的活动，以党的力量将社区居民团结在党组织的周 建设中的社会力量主要有企业、社会组织和志愿者。企业不但要经 围。党组织还可以经常开展“争创优秀党员”、“服务明星党支部”等 常到社区开展帮扶活动，还要随时关注社区的发展变化，利用企业 活动，在社区形成良好的党建氛围，感染社区居民。社区党组织要处 产品为社区提供力所能及的帮助，既培养了企业的社会责任感和公 理好与社区自治组织的关系，前者是思想和政治上的保障和领导， 益精神，又扩大了产品的影响力。社会组织要有代表长驻社区，与居 对后者发挥行动监督作用。社区党组织在重大事务决策中要发挥协 民共同生活，了解居民所急所需，开展针对性的志愿服务，切忌走马 商和把关作用，在政策出台前与居委会充分讨论，做到决策的科学 观花，心态浮躁，不能沉下心来与居民打交道。志愿者要加强与居委 性。在执行阶段，党组织要发挥组织优势和宣传优势，保证决