二孩生育政策地区的实践及启示-人口研究-中国人民大学.PDF

32 4 2008 7 Vol1 32 , No1 4 July 2008 33 P opulation Research 56 主持人: 顾宝昌 目前对我国生育政策问题的不同意见和争论, 主要反映在三个方面: ( 1) 生育水平与生育政策的 系有人认为, 生育水平取决于生育政策, 生育政策越松生育水平就可能越高目前我国比较低的 生育水平主要是由于比较严的生育政策所致如果生育政策放宽, 就势必造成生育水平反弹;但也有 人认为, 生育水平与生育政策有重要的 系, 并不是生育政策越宽松生育水平就越高的 系, 适度的 宽松的生育政策并不会造成生育水平的反弹(2) 出生性别比与生育政策的 系有人认为, 我国长 达20 多年的出生性别比失调问题和比较严的生育政策没有 系, 主要是由于重男轻女造成的即便 是生育政策放宽, 也解决不了出生性别比失调的问题;但也有人认为, 较严的生育政策催化了出生性 别比的偏高, 相对宽松的生育政策可以缓解出生性别比的失调( 3) 计划生育工作与生育政策的 系有人认为, 目前计划生育工作得以开展就是靠比较严的生育政策, 如果生育政策放宽了, 计划生 育工作就没法干了; 但也有人认为, 目前计划生育工作之所以不好干,就是因为生育政策不尽合理, 在 实行了多年严格的生育政策, 情况已经发生了变化的时候, 如果再不及时调整政策, 计划生育工作将 难以更好地开展 回答这些不同意见的 一个重要方法就是到实践中去寻求答案20 世纪80 年代中期, 我国有 一些 地区经过上级部门批准实行了/ 一对夫妇可以生育二个孩子0 的政策这些地区20 多年来推行二孩 生育政策的实践无疑可以给目前的争论带来有益的启示从2005 年以来, 由中国人民大学人口与发 展研究中心宋健副教授负责开展了对甘肃酒泉的调研, 由中国人民大学人口与发展研究中心刘爽教 授负责开展了对山西翼城的调研, 由河北大学经济学院王金营教授负责开展了对河北承德的调研, 由 华中师范大学社会学系江立华教授负责开展了对湖北恩施的调研他们在2005~ 2006 年期间陆续 对这几个多年来实行/ 一对夫妇可以生育二个孩子0 政策的地区的人口状况通过查阅资料检索文献 实地考察调查座谈对照比较等方式进行了多方面的调研, 在对各地区分别进行调研的基础上形成 了调研报告这些调研结果在2006 年9 月16 日中国人民大学人口与发展研究中心举办的/ 二孩地 区人口态势研讨会0 上向与会者进行了报告, 与会者就他们的报告展开了认真的点评和热烈的讨论 为了引起广大读者对这些调研结果的 注和了解, 我们在这期/ 人口与发展论坛0 中特邀请宋健刘 爽王金营江立华等4 位调研负责人就他们亲自参与调研的体会和认识开展讨论, 以飨读者 / 0 ( 中国人民大学人口与发展研究中心副教授博士) 1 ? ? 34 32 , , ,/ 0 / 0 (, 2005) / 0, , , , 20 80 , , , / 0 , , , 2006 1~ 6 / 0 ¹ 2 ) ) ) 4514 , 12 2 , : 2006 2134 , 59149% , 2 º 8920 , 751 86% 2007 26171 16 , 68141% (, 2008) () , 2006 4744 , 10128 (, 2007) , , 2007 99. 03 , 43121%( , 2008) , 20 70 1980 56, 1984 , 7 / 0, , , : ( 1) ; (2)