十一五规划与经济增长模式的转变 前言.docVIP

“十一五”规划和经济增长模式的转变 前言 我今天想跟大家来讨论“十一五”的一个比较热门的问题。最近的人民代表大会批准了国务院草拟的我们国家第十一个，就是从2006年到2010年的五年规划。“十一五”规划把实现从以资源投入来支撑的粗放增长到靠效率提高来支持的集约增长这种增长方式的转变，建设一个资源节约和环境友好的社会放在了中心的地位。第十一个五年规划，虽然它是一个规划，不是一个行政性配置资源的计划，但是它也有一个中心或者说叫主线，这个主线就是实现增长方式的转变。 我今天想环绕这个问题讲四个问题，第一个问题就是这种过去的增长方式它的由来和它导致的后果。第二个问题，就是最近两年来关于增长方式和工业化道路问题有很热烈的争论，在我们的经济界，在我们的学术界有很热烈的争论。所以在第二个部分里面我想介绍一下这个争论和它达成的共识。第三个问题想讲一讲“十一五”规划确定的战略重点。这个“十一五”确定的战略重点也就是我们转变增长方式所需要着力进行工作的要点。最后我想介绍一下我自己考虑怎么能够完满地实现“十一五”规划。 一、过去的增长方式它的由来和它导致的后果 先讲第一个问题，从我们第一个五年计划就是从1953到1957年的计划开始，我们就曾经企图沿着苏联式的工业化道路来实现我们国家的工业化和现代化。这一条工业化道路有两个特点，第一个特点它是用投资和资源的投入来拉动的。我们在后面还要讲到，进入进来以来，各个国家的现代化里面它采用了不同的道路，或者说不同的增长方式。 从工业化道路来说，大家都很熟悉了，就是斯大林在20世纪的二十年代末期提出了所谓社会主义的工业化路线。 工业化路线的两个特点 1、用投资和资源的投入来拉动 这条工业化路线的首要特点就是靠资源投入，大量的资源投入拉动，其中特别是资本资源拉动。这条道路又叫做优先发展重工业的工业化路线，斯大林把它命名为社会主义的工业化路线。 2、靠优先发展重工业来带动各个产业的发展 所以它具有第二个特点，就是靠优先发展重工业来带动各个产业的发展。这种工业化道路和增长的模式造成了资源的大量浪费，造成了许多社会经济的矛盾。 中国照搬苏联模式所导致的后果 1、第一个五年计划的末期 所以在我们国家，在第一个五年计划的末期已经发现了它造成的问题。所以毛主席在五十年代中期在他的著作里面，主席是在《论十大关系》里面就提出来，说苏联模式存在问题，造成了重工业的片面发展，损害了农业和轻工业。 所以他当时提出来要农、轻、重要协调发展。不过一直到文化大革命结束都没有能够突破斯大林这个框子，所以当1956年提出农、轻、重要协调发展的时候，还是加上了个帽子，加上了个前提，就是要在重工业优先发展的前提下，使得农、轻、重更加协调。 实际上沿着这么一条道路是不可能实现农、轻、重的协调的，而且即使这个提法里面农、轻、重协调，它也是把这个服务业，就是第三产业是放在外面的，还是在老的一种工业化的思路里面打圈子。所以接着来的，1956年提出要农、轻、重协调发展。 2、“大跃进”时期 接着到了1958年就是“大跃进”了，“大跃进”是“以钢为纲”，所以更加片面地强调了重工业的发展。结果就造成了一系列的经济乃至社会灾难。 这个“大跃进”不但是经济的灾难了，而且造成了大量的人的生命损失。 3、粉碎“四人帮”后 所以到了粉碎“四人帮”以后，党和政府就力图来克服这么一种增长方式，这么一种工业化道路所造成的问题。 在粉碎“四人帮”以后，在七十年代末期和八十年代初期，我们做过调整国民经济的工作。 这个所谓调整国民经济就是要克服这么一条工业化道路和增长方式所带来的农业的衰退，轻工业不振的这么一种状况。恢复农业，适当地加强轻工业，适度地发展服务业。 二、关于增长方式和工业化道路的争论和所达成的共识 到了九十年代后期，进一步提出要转变增长方式了，我附带说一下转变增长方式这件事情是在六十年代后期苏联提出来的，苏联在六十年代后期总结了它们赶超美国的经验，发现苏联和一些发达的资本主义国家比较起来，它的主要问题不是在增加速度上，而是在增长的质量上。也就是说社会主义计划经济这些国家它的增长是靠大量投入资源实现的。所以这种增长虽然速度很快，但是质量很差。 那么这些发达的工业化国家之所以能够在技术水平、生活水平上走在前面，它主要的原因是因为它的增长方式是不一样的，不是靠资源的大量投入，而是靠效率提高。 所以当时苏联就提出来要转变增长方式，所以从六十年代后期以后，苏联的每一个五年计划都规定了要靠技术进步，靠效率提高来实现增长。 不过苏联因为它在体制上，它在工业化道路上不敢突破原有的框子，所以一直到它的崩